管理徐州工程：如何高效推进城市建设项目与资源协同
在新时代高质量发展的背景下，江苏省徐州市作为淮海经济区中心城市，正加速推进一系列重大工程项目，涵盖基础设施、产业园区、生态治理和民生改善等多个领域。这些项目不仅是城市升级的关键抓手，更是区域协调发展的重要引擎。然而，面对复杂多变的外部环境、多元利益主体以及日益增长的公众期待，如何科学有效地管理徐州工程，成为地方政府、企业单位及社会各界共同关注的核心议题。
一、明确目标导向，构建系统化管理体系
管理徐州工程的第一步是确立清晰的目标体系。这不仅包括短期建设进度指标（如开工率、竣工率），更应聚焦长期城市发展效能（如GDP贡献、就业拉动、环境友好度）。建议采用“目标-任务-责任-考核”四维闭环机制：
- 目标分解：将全市年度重点工程按类别（交通、水利、能源、教育等）细化为可量化的小目标；
- 任务落地：由市发改委牵头制定项目清单，明确时间节点、资金来源与实施主体；
- 责任压实：实行“一把手负责制”，建立项目包保责任制，确保每个环节有人管、有人盯；
- 绩效考核：引入第三方评估机构，定期发布工程进展白皮书，并与干部晋升、财政拨款挂钩。
例如，在2024年徐州地铁3号线二期工程中，通过设定“月度形象进度+季度质量验收”的双轨考核机制，有效提升了施工效率与安全水平。
二、强化统筹协调，打通跨部门协作壁垒
徐州工程往往涉及住建、自然资源、生态环境、财政、交通等多个职能部门，若缺乏统一调度，极易出现“各自为政、重复审批、资源浪费”的问题。为此，建议成立市级“工程建设指挥部”，实行集中办公、联合审批、动态调度：
- 设立综合窗口：推行“一窗受理、并联审批”，减少企业跑腿次数；
- 建立信息平台：搭建“徐州工程云平台”，集成项目立项、招投标、施工许可、竣工备案全流程数据，实现透明化监管；
- 强化会商机制：每周召开联席会议，针对堵点问题现场办公，形成“问题清单—解决路径—反馈闭环”。
以徐州高新区智慧园区建设项目为例，通过该机制，原本需要6个月才能完成的环评与用地审批流程压缩至2个月，极大缩短了项目周期。
三、创新投融资模式，破解资金瓶颈难题
工程管理离不开资金保障。传统政府主导模式难以满足大规模基建需求，必须探索多元化融资渠道：
- PPP模式应用：鼓励社会资本参与公共服务类项目，如污水处理厂、停车场、医院改扩建等，政府提供合理回报机制；
- 专项债支持：积极争取中央和省级专项债券额度，优先用于交通、水利、新基建等领域；
- 绿色金融赋能：推动碳中和背景下绿色债券发行，吸引ESG投资者关注徐州环保型项目；
- 设立引导基金：由市财政出资设立产业引导基金，撬动更多金融机构投入重点工程。
数据显示，截至2025年底，徐州累计发行地方政府专项债超80亿元，其中近30%用于城建类项目，有效缓解了财政压力。
四、注重科技赋能，提升精细化管理水平
数字化转型已成为现代工程管理的趋势。徐州应加快推广BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）、物联网等技术在工程项目中的深度应用：
- BIM全过程管控：从设计到运维全生命周期可视化管理，降低返工率，提高施工精度；
- 智慧工地建设：部署摄像头、传感器实时监测扬尘、噪音、人员流动，自动预警异常情况；
- 大数据辅助决策：基于历史项目数据建立风险预测模型，提前识别工期延误、成本超支等潜在风险。
例如，在徐州大龙湖片区改造工程中，利用BIM技术模拟施工过程后，发现原设计方案存在结构冲突，及时调整避免了数百万损失。
五、重视公众参与，打造共建共治共享格局
工程不是封闭运行的“黑箱”，而是关系千家万户福祉的公共事务。管理徐州工程必须坚持公开透明、倾听民意：
- 信息公开常态化：通过政务网站、微信公众号定期发布项目进展、资金使用明细、招标结果等；
- 设立意见反馈通道：开通热线电话、网络留言、社区座谈会等多种形式收集市民建议；
- 试点“居民监督员”制度：邀请热心群众担任监督员，参与工程质量巡查与满意度测评。
在2024年鼓楼区老旧小区改造项目中，因前期充分听取居民意见，优化了电梯安装位置与绿化布局，最终获得98%以上的满意率。
六、加强人才培养与制度保障，夯实可持续发展根基
再好的制度也需要人来执行。管理徐州工程必须同步推进人才队伍建设与长效机制建设：
- 开展专业化培训：组织项目经理、监理工程师参加国家级资质认证课程，提升实战能力；
- 引进高端智库：与东南大学、中国矿业大学合作设立“徐州工程研究中心”，提供智力支持；
- 完善法规体系：出台《徐州市重大工程项目管理办法》，明确权责边界与问责机制；
- 建立容错纠错机制：鼓励创新尝试，对非主观原因造成的失误给予宽容空间。
近年来，徐州已累计培养专业工程管理人员超2000人，初步形成一支懂政策、善管理、能落地的骨干队伍。
结语：从“管好”走向“管优”，迈向高质量发展新阶段
管理徐州工程，不只是简单的项目推进，更是城市治理现代化的缩影。未来，徐州应在现有基础上进一步深化体制机制改革，强化数字赋能、多元共治、绿色发展三大方向，努力将每一个工程项目打造成精品工程、民心工程、廉洁工程。唯有如此，才能真正实现“以工程促发展、以管理提品质、以服务赢民心”的战略目标，助力徐州在长三角一体化进程中展现更大担当、作出更大贡献。
