全国建设工程造价管理如何实现标准化与智能化协同发展？
在全国经济高质量发展的背景下，建设工程造价管理作为项目投资控制的核心环节，正面临前所未有的挑战与机遇。随着建筑行业数字化转型加速推进，传统的造价管理模式已难以满足新时代对效率、精准度和透明度的要求。因此，探索一条融合标准化制度建设与智能化技术应用的全国性造价管理体系路径，成为当前亟需解决的关键课题。
一、当前全国建设工程造价管理存在的主要问题
尽管我国在建设工程造价管理方面建立了较为完善的法规体系和计价依据，但在实际执行中仍存在诸多痛点：
- 标准不统一：各地市、省份在定额编制、取费标准、人工材料价格信息采集等方面存在差异，导致跨区域项目成本核算混乱，影响工程招投标公平性。
- 数据孤岛严重：各地区造价管理部门、设计院、施工单位及咨询机构间缺乏高效的数据共享机制，造价信息更新滞后，无法实时反映市场波动。
- 人工依赖度高：传统预算编制高度依赖经验丰富的造价工程师，效率低、误差大，且难以适应大型复杂项目的精细化管理需求。
- 监管手段滞后：对工程变更、签证、结算等环节的动态监控能力不足，易滋生腐败风险，影响政府投资效益。
二、推动全国造价管理标准化的关键举措
要实现全国范围内的统一协调管理，必须从顶层设计入手，构建一套科学合理、可复制推广的标准体系：
- 制定全国统一的工程量清单计价规范：由住建部牵头修订《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500），明确统一的分部分项工程编码规则、计量单位和计价逻辑，减少地方差异带来的争议。
- 建立全国统一的造价信息平台：整合各省市区的人工、材料、机械台班等价格数据库，形成国家级动态价格指数体系，为项目估算、概算、预算提供权威参考。
- 完善全过程造价管理制度：将造价控制贯穿于立项、设计、招标、施工、竣工验收各阶段，推行“限额设计+目标成本管理”，强化源头管控。
- 加强从业人员资质认证与继续教育：实施全国统一的造价工程师执业资格考试与年度考核机制，提升专业队伍素质，确保标准落地执行。
三、智能化赋能造价管理的实践路径
数字化技术正在重塑造价管理流程，其核心在于通过AI、BIM、大数据和区块链等技术实现从“经验驱动”向“数据驱动”的转变：
1. BIM技术助力全生命周期成本可视化
BIM（建筑信息模型）不仅提升了建筑设计精度，更实现了造价与模型的深度融合。通过将构件属性与成本参数绑定，可在设计阶段即生成多方案比选的造价模拟报告，大幅缩短前期决策时间。例如，北京某地铁站项目利用BIM进行三维算量，较传统方式节省约20%的预算编制周期。
2. AI算法优化报价与风险预测
基于历史项目数据训练的机器学习模型，可以自动识别异常报价、辅助判断材料价格趋势、预判施工过程中可能发生的变更风险。某央企试点项目采用AI辅助审价系统后，发现不合理报价占比下降至3%，显著提高审核质量。
3. 区块链保障造价数据的真实性与不可篡改性
将工程签证、合同变更、支付记录等关键数据上链存储，确保全过程留痕、责任可追溯。浙江省某高速公路项目试点区块链电子存证系统，有效遏制了虚假签证、重复报销等问题，增强了业主与承包方之间的信任。
4. 大数据分析支持宏观调控与政策制定
通过对全国数万个工程项目数据的聚合分析，可洞察不同地区、不同类型建筑的成本结构变化趋势，为国家制定产业政策、财政补贴方向提供决策依据。如住建部定期发布的《全国房屋建筑与市政工程造价动态分析报告》，已成为地方政府制定年度投资计划的重要参考。
四、典型案例：浙江“数字造价”改革试点经验
浙江省近年来率先推进“数字造价”改革，在全省范围内打造“一网统管、一库共享、一体协同”的新型造价管理体系：
- 建成覆盖全省的“工程造价大数据中心”，汇聚超10万条项目数据；
- 开发“浙里造价”APP，实现移动端快速查询定额、查看价格信息、在线申报变更；
- 试点“智能审图+智能算量”一体化平台，造价审核效率提升40%以上；
- 建立信用评价机制，对违规企业实行黑名单管理，倒逼市场自律。
该模式已被住建部列为全国推广示范案例，为其他省份提供了可借鉴的技术路线与制度框架。
五、未来发展方向：构建全国一体化造价治理新格局
面向2035年远景目标，全国建设工程造价管理应朝着“标准化+智能化+法治化”三位一体的方向迈进：
- 强化法律保障：加快出台《建设工程造价管理条例》，明确各方权责边界，提升违法成本，推动依法治价。
- 深化数据要素市场化：鼓励第三方机构参与造价数据服务，培育专业化数据产品，促进资源高效配置。
- 推动绿色低碳导向：将碳排放因子纳入造价指标体系，引导绿色建材、节能设备的应用，助力双碳战略落地。
- 加强国际接轨：借鉴英国QS（Quantity Surveyor）、美国AIA等成熟做法，推动中国造价标准走向全球，增强国际话语权。
只有通过制度创新、技术创新与机制创新的协同发力，才能真正实现全国建设工程造价管理的高质量发展，为国家重大工程建设提供坚实的成本支撑与价值保障。
