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软件属于施工还是服务：行业界定与实践路径的深度解析

软件属于施工还是服务？这是一个长期困扰业界的问题。本文从政策法规、行业实践和国际经验出发，系统分析了软件的本质属性。研究表明，软件本质上属于“服务”，因其核心价值在于持续的知识输出与功能实现；但在定制开发等场景中，可融入“施工”逻辑以加强过程管控。文章还通过真实案例说明，合理区分两者有助于规范项目管理、优化成本结构，并适应未来SaaS等新兴模式的发展趋势。