工信系统安全生产管理：如何构建全链条风险防控体系？
工业和信息化系统（以下简称“工信系统”）作为国家经济运行的重要支柱，涵盖制造业、通信业、信息技术服务等多个关键领域，其安全生产管理直接关系到社会稳定、产业链安全和人民群众生命财产安全。近年来，随着智能制造、工业互联网等新技术的广泛应用，工信系统的生产环境日趋复杂，安全风险呈现多样化、隐蔽化趋势。因此，构建科学、高效、可持续的全链条安全生产管理体系，已成为工信系统高质量发展的核心命题。
一、深刻认识工信系统安全生产管理的特殊性与紧迫性
工信系统不同于传统高危行业，其安全生产风险具有鲜明的行业特征：
- 多业态融合风险叠加：从传统机械制造到半导体芯片、新能源电池、5G基站建设，不同产业的安全标准差异显著，跨行业作业场景增多，风险交织复杂。
- 技术迭代带来新隐患：自动化生产线、机器人协作、远程运维等新模式虽提升效率，但设备故障、系统漏洞、人机交互不当等问题可能引发连锁反应。
- 数据安全与物理安全并重：工业控制系统（ICS）一旦遭受网络攻击，可能导致停产甚至重大安全事故，如2021年某化工厂因工控系统被入侵导致泄漏事故。
当前，我国正加速推进新型工业化进程，工信部明确提出“十四五”期间要实现重点行业本质安全水平显著提升。这要求我们不能仅停留在事后应急处置层面，必须从源头预防、过程管控、末端治理三个维度建立闭环机制。
二、工信系统安全生产管理的核心框架：全链条风险防控体系
构建全链条风险防控体系是破解工信系统安全管理难题的关键路径，具体包括以下五个环节：
1. 风险识别与评估：从经验判断走向数据驱动
传统依赖人工巡检的方式已难以应对复杂风险。应推广基于物联网（IoT）、大数据分析的风险感知技术：
- 部署智能传感器实时监测设备温度、压力、振动等参数，自动预警异常状态；
- 利用AI算法对历史事故数据进行挖掘，识别高频风险点，如某钢铁企业通过机器学习发现焊接区域漏电概率比其他区域高3倍；
- 建立覆盖企业、园区、产业集群三级的风险地图，动态更新风险等级。
2. 制度建设与责任落实：压实“党政同责、一岗双责”
安全生产不是某个部门的事，而是全员参与的责任链：
- 推动企业制定《安全生产责任制清单》，明确管理层、班组长、一线员工的具体职责；
- 将安全生产纳入企业绩效考核，实行“一票否决制”，对发生重大事故的企业限制申报国家级项目；
- 鼓励行业协会牵头制定细分领域安全指南，如《中小企业数字化转型安全规范》。
3. 技术赋能与装备升级：以智能化筑牢安全底线
科技是第一生产力，也是第一安全保障力：
- 推广应用本质安全型设备，如防爆电机、防火电缆、自动灭火装置；
- 建设工业互联网安全平台，实现对设备、网络、数据的统一监控与防护；
- 试点AR/VR培训系统，让工人在虚拟环境中模拟操作失误场景，提升应急能力。
4. 应急响应与演练：从被动应对转向主动防御
应急预案不是摆设，必须常态化演练才能发挥作用：
- 每年至少组织两次无脚本实战演练，检验多部门协同响应能力；
- 建立区域性应急物资储备库，确保突发事件时30分钟内可调用所需资源；
- 开发“一键报警”小程序，员工可通过手机快速上报险情，缩短响应时间。
5. 文化培育与能力建设：让安全成为习惯
人的因素是最不确定的风险源，必须从思想根源入手：
- 开展“安全月”、“事故警示周”等活动，用真实案例触动人心；
- 设立“安全之星”评选机制，激励员工主动报告隐患；
- 与职业院校合作开设“工业安全工程师”定向培养计划，填补专业人才缺口。
三、典型案例解析：从“亡羊补牢”到“未雨绸缪”的转变
以某省电子信息产业园为例，该园区曾因多家企业共用老旧管道导致气体泄漏事故频发。整改后采取了以下措施：
- 投入专项资金完成园区管网智能化改造，安装气体浓度监测仪和自动切断阀；
- 建立园区级安全监管平台，整合各企业数据，实现集中预警；
- 推行“安全积分制”，企业每排查出一项隐患即可获得积分，可用于抵扣罚款或优先享受政策支持。
结果：半年内事故率下降70%，企业满意度提升至95%以上。这一案例证明，科学的管理方法+合理的激励机制=可持续的安全生态。
四、未来展望：迈向智能化、协同化、法治化的安全治理新格局
面向2035年远景目标，工信系统安全生产管理将呈现三大趋势：
- 智能化升级：依托大模型和数字孪生技术，构建“看得见、管得住、控得准”的智慧安监系统；
- 协同治理：打破部门壁垒，形成政府—企业—第三方机构—公众四位一体的共治格局；
- 法治保障：加快出台《工业安全生产管理条例》，明确法律责任边界，增强执法刚性。
总之，工信系统安全生产管理是一项系统工程，需要理念创新、制度完善、技术支撑和文化浸润四轮驱动。唯有如此，才能真正实现从“要我安全”到“我要安全”再到“我会安全”的根本转变，为制造强国战略提供坚实的安全基石。
