工程造价管理目标如何实现？从精准控制到价值创造的全面路径
在当今复杂多变的建筑市场环境中，工程造价管理早已超越了简单的成本核算范畴，成为决定项目成败、企业竞争力和投资回报的核心要素。无论是政府投资项目还是企业自建工程，科学设定并有效达成工程造价管理目标，已成为工程管理人员必须掌握的核心能力。那么，工程造价管理目标究竟该如何实现？本文将深入探讨其内涵、关键策略与实践路径，帮助从业者构建一套系统化、可落地的管理体系。
一、明确工程造价管理目标的内涵与重要性
工程造价管理目标并非单一指标，而是一个多层次、动态演进的复合体系。它通常包括：
- 成本控制目标：确保项目总投资不超过批准的预算，避免超支风险。
- 质量保障目标：在合理造价范围内实现设计要求与使用功能，杜绝因压缩成本导致的质量隐患。
- 进度优化目标：通过合理的资源调配和流程管控，缩短工期，降低资金占用成本。
- 价值最大化目标：不仅关注成本最小化，更强调全生命周期内的性价比最优，即“物有所值”（Value for Money）。
- 合规与风险控制目标：严格遵守国家法律法规及行业标准，防范财务、法律与合同风险。
明确这些目标至关重要，因为它们直接影响项目的可行性、盈利能力与社会影响力。例如，在PPP项目中，若仅追求短期成本最低，可能忽视后期运营维护费用，导致整体成本失控；而在政府采购项目中，若忽略质量与安全目标，则可能引发重大事故，造成无法挽回的损失。
二、工程造价管理目标实现的关键策略
1. 前期策划阶段：目标前置，源头把控
工程造价管理的成败，始于立项之初。这一阶段应重点完成以下工作：
- 科学编制可行性研究报告：结合市场调研、技术方案比选与财务模型测算，确定合理投资边界与预期收益，为后续造价目标提供依据。
- 推行限额设计制度：根据批准的投资额度，制定各专业分项的造价限额，倒逼设计单位优化方案，避免“先设计后算钱”的传统模式。
- 建立全过程造价咨询机制：引入第三方专业机构参与前期论证，提供独立、客观的成本评估与风险预警。
2. 设计阶段：精细化控制造价
设计是影响工程造价最核心的因素之一，据统计，设计阶段对造价的影响可达70%-80%。因此，需强化以下措施：
- 推行标准化设计与模块化建造：减少非标构件，提升预制率，降低施工难度与人工成本。
- 实施价值工程分析（VE）：通过功能分析与成本对比，识别冗余设计，提出替代方案以降低成本而不牺牲性能。
- 加强设计变更管理：建立严格的审批流程，避免随意修改图纸带来的隐性成本增加。
3. 招投标与合同管理阶段：规范流程，锁定风险
此阶段的目标是将造价目标转化为可执行的合同条款，并通过竞争机制实现最优资源配置：
- 采用工程量清单计价模式：统一计量规则，提高报价透明度，减少争议空间。
- 设置合理的评标办法：综合考虑价格、技术、信誉等因素，避免低价中标带来的质量问题。
- 细化合同条款，明确责任边界：如材料调差机制、索赔条件、结算方式等，防止后期扯皮。
4. 施工阶段：动态监控，及时纠偏
施工过程是造价波动最大的环节，必须实行全过程动态管理：
- 建立月度成本分析机制：定期对比实际支出与预算，识别偏差原因并制定应对措施。
- 应用BIM技术进行可视化管理：提前模拟施工过程，发现潜在冲突，减少返工浪费。
- 强化现场签证与变更审批：所有变更均需有据可依，严禁口头承诺或事后补签。
5. 竣工结算与后评价阶段：闭环反馈，持续改进
项目完成后不能简单“结账了事”，而应形成完整的数据闭环：
- 严格执行竣工结算审核：由专业机构复核工程量、单价与费用构成，确保真实准确。
- 开展造价后评价：对比实际造价与目标值，分析差异成因，总结经验教训。
- 建立案例数据库与知识沉淀机制：将成功做法固化为标准流程，供未来项目参考。
三、数字化转型赋能工程造价管理目标实现
随着信息技术的发展，传统手工管理模式已难以满足现代工程项目的需求。数字技术正成为推动工程造价管理升级的关键引擎：
- BIM+造价一体化平台：实现设计、算量、计价、结算全流程集成，大幅提升效率与准确性。
- 大数据分析辅助决策：基于历史项目数据预测成本趋势，优化资源配置。
- 人工智能辅助成本估算：利用机器学习模型自动识别相似项目特征，生成初步预算建议。
- 区块链保障数据可信：确保造价文件不可篡改，增强审计与监管效力。
例如，某大型基建企业在地铁项目中引入BIM造价管理系统后，算量效率提升60%，结算周期缩短30%，且减少了95%的人工错误。这充分说明，数字化不仅是工具革新，更是理念变革——从“事后核算”转向“事前预判”与“事中控制”。
四、典型案例解析：如何通过系统方法达成目标
以某省会城市新建医院项目为例，该项目总投资约12亿元，面临工期紧、标准高、政策严等多重挑战。其成功经验如下：
- 目标分解清晰：将总投资拆解至土建、机电、装修等子项，每项设定上限金额。
- 全过程造价跟踪：从设计到施工，每月更新成本台账，实时预警超支风险。
- 多方协同机制：成立由业主、设计、监理、施工组成的联合工作组，每周召开例会协调问题。
- 创新融资模式：引入EPC总承包模式，锁定固定总价，规避市场价格波动风险。
- 绩效考核挂钩：将造价控制纳入各参建方KPI，激励主动控本意识。
最终该项目竣工结算金额为11.8亿元，节约2%的成本，同时提前两个月交付，获得省级优质工程奖。这表明，只要方法得当、执行有力，工程造价管理目标完全可以实现甚至超越。
五、结语：从被动应对到主动引领的价值跃迁
工程造价管理目标的实现，不是孤立的技术问题，而是融合战略思维、组织能力与技术创新的系统工程。未来，随着绿色低碳、智能建造等新趋势兴起，造价管理将进一步向“全生命周期价值管理”演进。从业者必须跳出传统成本视角，树立“以效益为导向”的新理念，把每一次项目都当作打磨企业核心竞争力的机会。唯有如此，才能真正让工程造价从“负担”变为“资产”，从“控制点”升华为“增长极”。
