工程造价管理存在问题：如何破解项目成本失控的困局？

在当前建筑行业高速发展的背景下，工程造价管理作为项目全生命周期成本控制的核心环节，其重要性不言而喻。然而，现实中工程造价管理仍面临诸多问题，导致项目成本超支、资源浪费严重，甚至影响工程质量与企业信誉。这些问题不仅制约了企业的盈利能力，也阻碍了行业的高质量发展。本文将深入剖析当前工程造价管理存在的主要问题，并提出切实可行的解决方案，旨在为行业从业者提供系统性的思路和实践指导。

一、工程造价管理现状与挑战

随着国家基础设施建设投资力度不断加大，工程项目数量激增，复杂度提升，对工程造价管理提出了更高要求。尽管近年来信息化技术（如BIM、大数据）逐步引入，但传统管理模式依然根深蒂固，许多项目仍存在“重施工、轻预算”、“重结果、轻过程”的倾向。据统计，我国约有30%的工程项目最终结算价超出预算10%以上，部分大型项目甚至超过30%，这充分说明现有管理体系存在明显短板。

二、当前工程造价管理存在的核心问题

1. 预算编制不科学，缺乏动态调整机制

许多施工单位在项目初期仅依赖经验估算或静态定额进行预算编制，未能充分考虑市场波动、设计变更、政策调整等不确定因素。一旦遇到材料价格上涨、人工成本上涨或设计方案优化等情况，原定预算无法及时调整，导致后期成本失控。此外，预算人员专业能力参差不齐，对新技术、新材料的应用理解不足，进一步加剧了预算偏差。

2. 成本控制意识薄弱，全过程管理缺失

不少企业仍将成本控制视为财务部门的责任，忽视了设计阶段、采购阶段、施工阶段等各环节的成本联动效应。例如，在设计阶段未进行价值工程分析，造成结构冗余或功能冗余；在采购阶段未建立合理的供应商评估体系，导致设备价格虚高；在施工阶段缺乏实时监控手段，难以发现隐蔽工程中的浪费行为。这种碎片化的管理方式使得成本控制流于形式，无法形成闭环。

3. 信息孤岛现象严重，数据共享困难

多数项目参与方（业主、设计院、承包商、监理单位）各自为政，使用不同的软件系统或手工台账记录成本信息，缺乏统一的数据标准和接口规范。导致同一项目的成本数据分散在多个平台，难以整合分析，既增加了管理成本，又降低了决策效率。尤其在结算阶段，因数据不一致引发争议频发，延长了结算周期，影响资金回笼。

4. 法律法规执行不到位，监管机制滞后

虽然国家出台了《建设工程工程量清单计价规范》等一系列制度文件，但在实际执行中存在打折扣现象。部分地区地方政府对招投标过程监管不严，低价中标后恶意索赔、偷工减料等问题屡见不鲜；同时，行业主管部门对造价咨询机构的执业质量监督不足，部分第三方机构出具虚假报告，扰乱市场秩序。这些都削弱了造价管理的权威性和公信力。

5. 人才队伍建设滞后，专业化水平不高

工程造价领域专业性强、知识更新快，但目前行业内复合型人才稀缺。既有建筑专业知识又有财务、法律、信息技术背景的高端人才极为匮乏。很多造价工程师停留在“算量计价”层面，缺乏对项目整体风险识别和成本优化的能力。同时，培训体系不完善，继续教育投入不足，导致从业人员技能停滞，难以适应数字化转型趋势。

三、破解之道：构建科学高效的工程造价管理体系

1. 推动预算编制精细化与动态化

建议推广基于BIM技术的三维算量与可视化模拟，实现从设计到施工的精准成本预测。同时建立“预算-执行-纠偏”三位一体的动态控制机制，定期（如每月）对比实际支出与预算差异，分析原因并制定应对措施。对于重大风险点（如钢材、水泥价格波动），应设置预警阈值，触发自动调整流程。

2. 强化全过程成本控制理念

将成本控制前移至项目策划与设计阶段，通过价值工程方法筛选最优方案；在采购环节引入竞争性谈判与集中采购模式，降低物资成本；施工阶段推行标准化作业流程与工序验收制度，减少返工损失。可借鉴EPC总承包模式，由一家单位统筹设计、采购、施工全过程，提高协同效率，实现成本最优。

3. 打造一体化信息平台，打破数据壁垒

推动建设统一的工程造价管理云平台，集成项目进度、合同、付款、变更、签证等关键数据，支持多角色权限访问与实时查询。利用区块链技术确保数据不可篡改，增强各方信任。鼓励采用移动终端采集现场数据，结合AI算法自动生成成本报表，提升管理透明度与响应速度。

4. 完善法规制度，强化执法监督

地方政府应加强对招标投标全过程监管，严厉打击围标串标、虚假报价等违法行为；建立造价咨询机构信用评价体系，实行黑名单制度，倒逼行业自律。同时，推动《建设工程造价管理条例》立法进程，明确各方责任边界，提升法律约束力。

5. 加强人才培养与梯队建设

高校应增设工程造价与项目管理交叉课程，培养具备跨学科视野的专业人才；企业设立专项培训基金，组织员工参加注册造价工程师考试及国内外先进经验交流。建立“老带新”机制，加快年轻技术人员成长。鼓励企业与高校共建实训基地，实现产学研深度融合。

四、典型案例解析：某市政道路改造项目的成功实践

以某市新建快速路项目为例，该项目总投资8亿元，涉及拆迁、交通疏导、管线迁改等多项难点。初期预算编制时即引入BIM模型，对不同施工方案进行比选，并预留15%的风险准备金。全过程采用智慧工地管理系统，每日上传施工日志与影像资料，自动匹配材料消耗与计划用量。项目团队每周召开成本分析会，针对偏差及时调整策略。最终项目竣工结算价仅为预算的97.6%，节省资金超2000万元，且获得省级优质工程奖。这一案例证明，科学的造价管理不仅能控成本，还能促质量、保工期。

五、结语：迈向高质量发展的未来路径

工程造价管理不再是简单的数字游戏，而是贯穿项目始终的战略性工作。面对当前存在的诸多问题，唯有坚持问题导向、系统思维与创新驱动，才能真正破解成本失控难题。未来，随着人工智能、物联网、绿色建造等新技术的应用深化，工程造价管理将更加智能化、可视化、精益化。企业和从业人员需主动拥抱变革，不断提升专业素养与管理水平，共同推动建筑业向高质量发展迈进。