工程建设与运行管理如何实现高效协同与可持续发展？
在当今快速发展的社会和经济环境中，工程建设与运行管理已成为推动基础设施升级、提升公共服务质量、保障安全运营的核心环节。从高速公路、水电站到智慧城市、新能源项目，每一项工程的成功不仅依赖于建设阶段的科学规划与精细施工，更取决于后期运行维护的系统化与智能化水平。然而，现实中仍存在诸多挑战：建设与运行脱节、数据孤岛严重、运维成本高企、安全隐患频发等问题屡见不鲜。那么，工程建设与运行管理如何实现高效协同与可持续发展？本文将从理念更新、流程再造、技术赋能、制度完善和人才培养五个维度进行深入探讨，为行业提供可落地的解决方案。
一、破除割裂：建立全生命周期一体化思维
传统模式下，工程建设与运行管理常被视为两个独立阶段，导致设计与运维需求脱节、施工质量难以追溯、设施寿命评估滞后等问题。例如，某大型机场建设项目因未充分考虑后期设备维护通道，造成航站楼内检修空间不足，每年额外支出数百万元用于临时改造。要打破这一壁垒，必须树立“全生命周期管理”理念——即从立项、设计、施工、验收到运营、维保、更新乃至拆除的全过程统筹规划。
具体而言，应在项目初期引入运维团队参与设计评审，确保结构布局合理、材料选型耐用、接口标准化；在施工阶段建立BIM（建筑信息模型）数字孪生平台，实现图纸、进度、质量数据的实时共享；在竣工验收后，移交完整的数字化档案，为后续运维提供精准依据。这种一体化思维不仅能降低隐性成本，还能延长设施使用寿命，提升资产价值。
二、流程再造：构建标准化与柔性并存的管理体系
高效的工程建设与运行管理离不开规范化的流程支撑。但过度刚性的制度易引发效率低下，过于灵活则可能导致失控。因此，需构建“标准+弹性”的双轨机制。
一方面，制定覆盖各环节的标准操作规程（SOP），如《建设工程质量管理条例》《城市轨道交通运营管理办法》等，明确责任边界、质量控制节点和风险防控措施；另一方面，在执行中保留适度灵活性，允许根据现场实际情况动态调整方案。例如，某市政管网改造项目采用模块化施工法，将管道铺设分为若干标准单元，既保证了统一质量，又可根据地形变化灵活组合，缩短工期30%以上。
此外，应推动跨部门协作机制建设，设立“工程-运维联席会议”，定期沟通问题、优化流程。通过流程再造，可显著减少重复劳动、信息不对称和决策延迟，形成闭环管理链条。
三、技术赋能：以数字化转型驱动管理升级
当前，人工智能、大数据、物联网、区块链等新兴技术正深刻重塑工程建设与运行管理模式。数字化不仅是工具革新，更是思维方式的跃迁。
首先，利用BIM+GIS技术构建三维可视化平台，实现对工程进度、资源调配、环境影响的全景监控；其次，部署IoT传感器网络，对桥梁应力、隧道渗漏、变电站温升等关键参数进行实时监测，提前预警潜在故障；再次，借助AI算法分析历史运维数据，预测设备寿命、优化备件库存、制定预防性维护计划，从而由“被动响应”转向“主动治理”。
典型案例显示，某核电站通过引入AI运维系统，将年度停机时间减少40%，年均节约运维费用超千万元。可见，技术赋能不仅能提升效率，更能增强安全性与可靠性。
四、制度保障：健全激励约束与责任追溯机制
良好的管理制度是确保工程建设与运行管理高质量运行的根本保障。尤其在PPP（政府和社会资本合作）、EPC总承包等新型模式下，权责不清、考核缺失易引发推诿扯皮现象。
为此，应建立健全“全过程责任链”：明确建设单位、施工单位、监理机构、运营方各自职责，并通过合同条款固化；实施绩效考核制度，将工程质量、安全记录、用户满意度纳入评价体系，与奖惩挂钩；探索“终身责任制”，对因设计缺陷或施工失误导致的重大事故追责到底，倒逼各方重视长期效益。
同时，鼓励第三方专业机构开展独立审计与评估，增强透明度和公信力。例如，某省交通厅推行“工程运行质量保险制度”，要求参建企业缴纳履约保证金，一旦出现质量问题，保险公司先行赔付，再向责任方追偿，有效化解纠纷风险。
五、人才培育：打造复合型专业队伍
无论多么先进的技术和制度，最终都要靠人来落实。然而，当前行业内普遍存在“重建设轻运营”倾向，导致懂设计的人不懂运维，懂施工的人不懂管理，严重制约整体效能提升。
应推动教育体系改革，增设“工程管理+运维技术”交叉课程，培养具备项目全周期视角的专业人才；加强在职培训，组织工程师轮岗交流，让建设者了解运维痛点，让运维人员熟悉建设逻辑；建立职业晋升通道，将“运维专家”纳入职称评定体系，吸引更多优秀人才投身运营一线。
某央企试点“工程师成长计划”，每年选拔50名骨干赴海外学习先进运维经验，回国后组建专项小组负责新项目全流程指导，三年内成功实现多个项目零重大故障运行，证明人才储备是实现高效协同的关键变量。
六、案例启示：从失败到成功的转变路径
让我们以某市地铁线路为例，其早期建设忽视运维需求，导致后期频繁跳闸、信号紊乱、客流拥堵等问题。经过全面整改，该市启动“智慧地铁”项目，采取以下措施：
- 成立由建设、运营、公安、环保组成的联合指挥部，统一调度资源；
- 投入千万资金搭建智能运维平台，集成视频监控、客流分析、能耗管理等功能；
- 制定《地铁设施全生命周期管理指南》，细化各岗位职责与考核指标；
- 推行“首问负责制”，乘客投诉直接转派至责任人，限时解决；
- 开展全员技能培训，每季度评选“金牌运维员”，激发积极性。
结果，一年内乘客满意度从68%提升至92%，故障率下降70%，成为全国标杆项目。这表明，只要方法得当，即使起步较晚也能实现跨越式发展。
结语：迈向高质量发展的新未来
工程建设与运行管理不是简单的阶段性任务，而是贯穿项目始终的战略性工作。唯有打破传统思维定式，拥抱数字化变革，强化制度刚性，培育专业人才，才能真正实现“建得好、管得住、用得久”的目标。未来，随着绿色低碳、智慧建造趋势加速演进，我们更要以更高标准推动工程全生命周期管理现代化，为国家基础设施高质量发展注入持久动力。
