在当前建筑行业竞争日益激烈、资源约束趋紧的背景下，建设工程全要素造价管理已成为提升项目效益、保障工程质量和控制投资风险的关键手段。所谓“全要素”，是指涵盖人、材、机、法、环等所有影响工程造价的核心因素，贯穿于项目立项、设计、招标、施工到竣工结算的全过程。本文将系统探讨建设工程全要素造价管理的内涵、实施路径、关键技术及案例实践，助力企业实现从粗放式管理向精细化、数字化转型。
一、什么是建设工程全要素造价管理？
传统造价管理往往局限于某一阶段（如施工阶段）或某类费用（如材料费），忽略了各要素之间的动态关联和协同效应。而全要素造价管理则强调：
- 全过程覆盖：从投资决策到竣工结算，每个环节都要纳入成本管控体系。
- 全要素整合：不仅关注直接成本（人工、材料、机械），还要统筹考虑间接费用、资金成本、风险成本、环境成本等非传统要素。
- 全参与机制：业主、设计单位、施工单位、监理机构、咨询公司等多方主体共同参与，形成合力。
- 全数据驱动：借助BIM、大数据、云计算等技术，实现造价信息的实时采集、分析与预警。
二、为何要推行全要素造价管理？
1. 应对市场波动压力：原材料价格波动频繁，人力成本上升，若仅靠事后核算难以有效控本。
2. 提高投资回报率：通过早期介入设计优化、方案比选，避免后期变更带来的巨额损失。
3. 满足政策合规要求：住建部等部委多次发文鼓励推广全过程工程咨询和限额设计，推动造价管理前置化。
4. 增强企业核心竞争力：精细化成本管控能力是建筑企业高质量发展的基础支撑。
三、全要素造价管理的实施路径
1. 前期策划阶段：建立科学的成本目标体系
在项目立项初期，应结合市场调研、类似项目经验、财务预算等因素，制定合理的投资估算与成本控制目标。利用价值工程方法（VE）对设计方案进行多方案比选，优先选择功能合理、成本可控的技术路线。例如，在住宅项目中，采用装配式建筑虽前期投入较高，但可缩短工期、降低人工依赖，整体成本优势明显。
2. 设计阶段：深化限额设计与动态调整机制
设计阶段是决定工程造价的关键时期，约占总投资的70%以上。必须严格执行限额设计原则，明确各专业分项造价上限，并建立设计变更审批流程。同时引入BIM技术进行三维建模与碰撞检查，提前发现设计缺陷，减少返工浪费。此外，定期召开设计-造价联动会议，确保设计意图与成本控制目标一致。
3. 招标采购阶段：强化合同条款与风险分担机制
招标文件应清晰界定工程范围、质量标准、付款条件及违约责任，避免模糊条款引发争议。对于大宗材料、设备采购，建议采用集中招标或战略供应商合作模式，获取批量优惠。同时，设置合理的调价机制（如CPI指数联动），防范通货膨胀风险。
4. 施工阶段：实施过程动态监控与纠偏机制
施工现场是造价执行的核心战场。应建立周报制度，跟踪实际进度与成本支出情况，对比预算偏差并及时干预。运用物联网设备（如智能塔吊、地磅）采集数据，结合AI算法预测潜在超支风险。例如，某地铁站项目通过部署智能监测系统，提前识别出钢筋损耗异常，节约成本约8%。
5. 竣工结算阶段：开展全面审计与知识沉淀
结算阶段不仅是收尾工作，更是复盘改进的重要节点。应组织第三方审计机构对工程量、单价、签证等进行全面核查，防止虚高报价。同时建立造价数据库，归集各阶段数据，用于未来项目参考。例如，某央企集团通过搭建内部造价知识库，使新项目估算准确率提升了15个百分点。
四、关键技术支撑：数字化赋能全要素管理
随着数字孪生、BIM、云计算的发展，全要素造价管理正加速迈向智能化。以下几项技术尤为关键：
- BIM+造价一体化平台：实现模型与工程量自动匹配，大幅提升算量效率与准确性。
- 大数据分析工具：基于历史项目数据构建成本预测模型，辅助决策。
- 移动应用与云协同：现场人员可通过手机端上传影像资料、填写日报，管理人员远程审批，打破时空限制。
- 区块链存证技术：确保签证、变更单等文档的真实性与不可篡改性，防范舞弊行为。
五、典型案例解析：某大型综合体项目的成功实践
某城市地标级商业综合体项目总投资约50亿元，采用全要素造价管理模式后，实现了以下成果：
- 投资估算误差率由原来的±15%降至±5%以内；
- 施工阶段材料损耗率下降12%，人工成本节省9%；
- 竣工结算周期缩短30%，审计发现问题减少60%；
- 项目整体利润率提升3.5个百分点。
该项目的成功得益于四大举措：一是成立专职造价团队全程跟进；二是引入智慧工地管理系统；三是推行设计标准化与模块化；四是建立奖惩分明的成本责任制。
六、挑战与对策建议
尽管全要素造价管理前景广阔，但在落地过程中仍面临诸多挑战：
- 意识不足：部分企业仍将造价视为财务部门职责，未形成全员参与文化。
- 数据孤岛：各部门信息系统不互通，难以实现统一数据治理。
- 人才短缺：既懂工程技术又精通造价管理的复合型人才稀缺。
对此，建议采取如下措施：
- 加强顶层设计，将造价管理纳入企业战略管理体系；
- 推动信息化建设，打造统一的数据中台；
- 开展专项培训与认证，培育高素质造价人才队伍；
- 鼓励产学研合作，加快新技术转化落地。
总之，建设工程全要素造价管理不是简单的“省钱”，而是围绕价值创造展开的一场系统变革。只有坚持“全过程、全要素、全参与”的理念，才能真正实现项目经济效益和社会效益的最大化。
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