建设工程管理的核心任务是什么？如何确保项目高效推进与质量达标？

在当今快速发展的城市化进程中，建设工程作为国家基础设施和经济发展的重要支柱，其管理水平直接关系到项目的成败、资源的利用效率以及社会公众的安全福祉。无论是高层建筑、交通网络还是能源设施，每一项工程都涉及复杂的流程、多方协作和高风险因素。因此，明确并落实建设工程管理的核心任务，成为每个项目管理者必须面对的关键课题。

一、什么是建设工程管理的核心任务？

建设工程管理的核心任务是指在项目全生命周期中，通过科学规划、有效组织、严格控制和持续优化，实现成本可控、进度合理、质量达标、安全合规、环境友好的综合目标。这不仅是一个技术问题，更是一项系统性的管理工程，涵盖从立项决策到竣工交付的全过程。

具体而言，核心任务包括：

• 成本控制： 在预算范围内完成建设目标，避免超支；
• 进度管理： 确保各阶段按时推进，不延误关键节点；
• 质量管理： 保证工程质量符合设计标准及规范要求；
• 安全管理： 预防事故发生，保障人员生命财产安全；
• 合同与风险管理： 规范各方权责，应对不确定性事件；
• 可持续发展： 推动绿色施工、节能减排，提升社会效益。

二、如何识别并聚焦核心任务？——以项目阶段划分为例

建设工程通常分为五个主要阶段：前期策划、设计阶段、招投标与合同签订、施工阶段、竣工验收与运营维护。每个阶段的重点不同，但都需要围绕上述六大核心任务展开。

1. 前期策划阶段：奠定基础

此阶段是整个项目成败的关键起点。核心任务在于精准定位项目目标，进行可行性研究，并制定科学合理的投资估算与风险评估方案。

例如，在城市轨道交通项目中，若前期未充分调研客流数据或地质条件，可能导致后期频繁变更设计甚至停工整改，造成巨大经济损失。因此，该阶段需重点做好：

• 市场调研与需求分析；
• 技术经济比选与多方案论证；
• 编制详细项目计划书与资金筹措方案；
• 建立初步的风险预警机制。

2. 设计阶段：统筹全局

设计是连接理念与实施的桥梁。此阶段的核心任务是从技术角度落实成本、质量和进度的平衡点。

高质量的设计应具备以下几个特征：

• 符合国家规范和技术标准；
• 结构安全可靠，满足使用功能；
• 具有良好的可施工性和可维护性；
• 融入BIM（建筑信息模型）等数字化工具，提升协同效率。

某大型医院建设项目曾因设计图纸存在错漏，导致施工过程中反复修改，工期延长3个月，额外支出超过800万元。可见，设计阶段的质量直接影响后续执行效果。

3. 招投标与合同签订阶段：明确责任边界

这一阶段的核心任务是选择合适的承包商，并通过清晰的合同条款界定双方权利义务，防范法律风险。

实践中常见的问题包括：招标文件不严谨、评标过程缺乏透明度、合同条款模糊不清等。这些问题极易引发纠纷，影响项目稳定性。

建议采取以下措施：

• 采用公开招标方式，引入竞争机制；
• 聘请专业法律顾问参与合同审核；
• 设置履约担保制度，增强承包方责任感；
• 明确违约责任与争议解决机制。

4. 施工阶段：落实执行

这是建设工程管理最具挑战性的环节，也是最能体现核心任务价值的时期。此时的核心任务是协调人力、材料、设备、资金等要素，实现“三控两管一协调”（即质量、进度、成本控制，合同与信息管理，组织协调）。

为保障施工顺利推进，应重点关注：

• 建立完善的现场管理制度，如班前会、安全交底、质量巡检等；
• 推行精细化管理，实行工序交接检查与样板引路制度；
• 运用信息化手段（如智慧工地平台）实时监控进度与安全状态；
• 加强劳务队伍管理，杜绝“以包代管”现象。

案例显示，某高速公路项目因未对钢筋绑扎工艺进行专项培训，导致混凝土强度不达标，返工损失达千万级别。这说明施工阶段的质量控制绝不能流于形式。

5. 竣工验收与运营维护阶段：闭环管理

项目完成后并不意味着管理结束，反而需要转入运维阶段，确保长期效益最大化。此时的核心任务是完成移交手续、整理归档资料，并开展性能测试与运行评估。

特别要重视：

• 严格按照《建筑工程施工质量验收统一标准》组织验收；
• 收集施工过程中的影像、文档、检测报告等资料，形成完整档案；
• 对业主进行使用培训，提供维保指南；
• 建立长期监测机制，及时发现潜在隐患。

三、如何确保核心任务落地？——五大策略支撑体系

仅靠意识觉醒不足以解决问题，必须构建一套完整的支撑体系来保障核心任务的有效执行。

1. 强化项目管理体系标准化

借鉴ISO 9001质量管理体系、PMBOK项目管理知识体系等国际标准，结合本土实践，制定适合本企业的工程项目管理制度手册。内容应包括：岗位职责分工、流程审批权限、绩效考核办法、奖惩机制等。

2. 推广数字技术赋能管理升级

当前，BIM、物联网、大数据、人工智能等新技术正深刻改变传统管理模式。比如：

• BIM技术可实现三维可视化建模，提前模拟施工难点；
• 智能摄像头+AI算法可自动识别违章行为，提升安全监管效率；
• 云端项目管理系统让远程办公、移动审批成为可能。

某央企集团通过部署智慧工地平台，将安全事故率降低60%，平均工期缩短15%。

3. 建立跨部门协同机制

工程建设涉及规划、设计、采购、施工、财务、法务等多个职能部门。若缺乏协同，易出现信息孤岛、决策滞后等问题。

建议设立“项目指挥部”或“联合办公室”，由项目经理牵头，定期召开例会，形成“日清周结月评”的工作机制。

4. 注重人才培养与团队建设

优秀的项目经理、技术骨干和一线工人是项目成功的基石。企业应：

• 建立分级培训体系，覆盖从新员工到高管的全流程；
• 鼓励持证上岗，如注册建造师、安全工程师等；
• 营造积极向上的企业文化，增强归属感与责任感。

5. 实施全过程风险动态管控

任何项目都面临不确定性，如政策变动、市场价格波动、自然灾害等。必须建立风险清单，设定预警阈值，并制定应急预案。

例如，新冠疫情暴发期间，许多工程项目因原材料断供而停滞。有前瞻性的企业提前储备物资，灵活调整施工节奏，最终实现了平稳过渡。

四、典型案例分析：成功经验与教训启示

案例一：港珠澳大桥——世界级工程的卓越管理

这座全长55公里的跨海大桥被誉为“现代世界七大奇迹之一”。其成功离不开对核心任务的高度聚焦：

• 建立了全球首个跨海通道项目联合指挥部，统一指挥调度；
• 采用BIM+GIS融合技术，实现设计施工一体化；
• 创新研发多项专用设备，攻克复杂海域施工难题；
• 严格执行质量终身责任制，确保百年品质。

结果：历时9年建成，获得鲁班奖、詹天佑奖等多项荣誉，成为我国基建走出去的标杆。

案例二：某地政府办公楼项目——失败教训警示

该项目原定两年内完工，但因管理混乱最终延期一年半，预算超支30%。主要原因包括：

• 设计多次变更，缺乏统筹协调；
• 施工单位资质不足，质量控制失效；
• 监理单位形同虚设，未履行监督职责；
• 合同条款模糊，责任不清导致扯皮不断。

教训：忽视核心任务会导致项目失控，甚至损害政府公信力。

五、未来趋势：智能化、绿色化、国际化驱动下的新挑战

随着“双碳”目标推进和“一带一路”倡议深化，建设工程管理正面临新的变革：

• 智能化： AI辅助决策、机器人施工将成为常态；
• 绿色化： 装配式建筑、低碳建材广泛应用；
• 国际化： 跨国项目增多，需适应不同法规与文化差异。

对此，项目管理者必须主动学习新技术、新规则，不断提升综合素质，才能在未来竞争中立于不败之地。

结语

建设工程管理的核心任务并非抽象概念，而是贯穿项目始终的具体行动指南。它要求我们既要有战略眼光，又要脚踏实地；既要依靠制度保障，也要激发团队活力。唯有如此，才能真正实现“建精品工程、树行业典范”的使命，为中国乃至全球的城市化进程贡献坚实力量。