联通工程项目管理：如何实现高效协同与质量控制
在数字化转型加速的背景下，中国联通作为国内三大电信运营商之一，其工程项目的规模和复杂度持续攀升。从5G基站建设到智慧城市建设，再到云网融合基础设施部署，每一个项目都涉及多部门协作、跨区域调度和高精度执行。因此，构建科学、系统且高效的工程项目管理体系，已成为联通提升运营效率、保障工程质量、优化资源配置的核心战略。
一、联通工程项目管理的核心挑战
当前，联通在推进各类通信基础设施建设项目时面临诸多挑战：
- 多项目并行管理难度大：随着“十四五”规划中对数字基建的大力投入，联通每年需同时推进数百个工程项目，涵盖新建、扩容、改造等多种类型，导致资源分配冲突频繁、进度难以统一管控。
- 跨组织协同效率低：项目往往涉及设计院、施工单位、监理单位及地方分公司等多个主体，信息传递滞后、责任边界模糊，易出现推诿扯皮现象。
- 质量管理标准不统一：不同区域、不同承包商对施工工艺、材料选用的标准理解不一致，导致工程质量波动大，返工率居高不下。
- 数字化工具应用不足：尽管联通已引入部分信息化平台（如EPC管理系统），但数据孤岛严重，各系统间未形成闭环联动，无法实时反映项目状态。
- 风险预警机制薄弱：对工期延误、成本超支、安全事件等风险缺乏前置识别能力，被动应对多于主动防控。
二、联通工程项目管理的关键实践路径
针对上述问题，联通近年来通过制度优化、流程再造和技术赋能三方面发力，逐步建立起以“目标导向、过程可控、结果可溯”为核心的工程项目管理体系。
1. 建立分级分类管理体系
联通将所有工程项目按照投资规模、技术难度、影响范围划分为A/B/C三级，并制定差异化的管理策略：
- A类项目（重大战略项目）：实行总部直接统筹+属地专班负责制，配备专职项目经理，每周召开视频会议同步进展；
- B类项目（区域性重点项目）：由省级公司牵头，建立“项目部-地市分部-县区支撑”三级联动机制；
- C类项目（常规维护类）：推行标准化模板化管理，采用线上审批+自动校验方式，减少人工干预。
这种分级分类不仅提升了资源配置效率，也使得管理层能够聚焦重点，实现“抓大放小”的精细化治理。
2. 强化全过程闭环管理流程
联通借鉴国际先进的PMBOK项目管理框架，结合自身业务特点，梳理出覆盖立项、设计、采购、施工、验收、移交六大环节的全流程闭环管理机制：
- 立项阶段：明确项目目标与KPI指标，编制可行性研究报告，开展效益评估；
- 设计阶段：推行标准化设计模板，强制进行图纸会审与合规性审查；
- 采购阶段：建立供应商准入库，实施动态评价机制，优先选用优质合作方；
- 施工阶段：落实“日报告、周调度、月考核”制度，利用移动APP采集现场影像与数据；
- 验收阶段：实行第三方检测+内部复核双保险机制，确保工程质量达标；
- 移交阶段：形成完整档案包，纳入资产管理系统，实现全生命周期追踪。
该流程确保每个节点都有据可依、有责可追，极大增强了执行力与透明度。
3. 推动数字化转型赋能项目管理
联通积极拥抱新技术，打造了集计划、执行、监控于一体的智能项目管理平台：
- 可视化看板：集成GIS地图、甘特图、仪表盘等功能，直观展示各项目进度、预算执行情况、风险等级；
- 移动端应用：一线人员可通过手机拍照上传施工记录、打卡签到、上报异常，大幅提升响应速度；
- AI辅助决策：基于历史项目数据训练模型，预测工期偏差、成本超支概率，提前发出预警提示；
- 区块链存证：对关键文档（如变更单、签证单）进行电子签名与时间戳固化，杜绝篡改风险；
- 知识库沉淀：将典型经验案例、常见问题解决方案结构化存储，供后续项目参考复用。
这一系列举措显著降低了沟通成本，提高了决策质量和执行效率。
4. 构建绩效驱动的激励机制
为激发团队积极性，联通建立了“质量+进度+安全”三位一体的绩效考核体系：
- 设立“红旗项目奖”“优秀项目经理”等奖项，奖励表现突出的团队和个人；
- 将项目完成率、一次验收合格率、客户满意度纳入年度考核指标；
- 对于连续两个季度排名靠后的项目组，启动专项督导并调整负责人；
- 鼓励跨区域经验交流，定期举办“最佳实践分享会”，促进知识共享。
通过正向激励与负向约束相结合的方式，形成了良性竞争氛围。
三、典型案例分析：某省5G基站建设项目管理实践
以联通某省公司在2024年实施的“千站攻坚”5G基站建设项目为例，该项目共新建基站387个，覆盖城乡结合部及偏远乡镇，具有点多面广、地形复杂等特点。
项目初期，该省公司采用上述管理体系：
- 组建由省公司工程部牵头、地市分公司配合的联合项目组；
- 使用统一的项目管理平台进行任务分解与进度跟踪；
- 每日通过APP收集施工照片与进度数据，自动汇总生成日报；
- 设置“红黄绿灯”预警机制，对延迟超过5天的站点自动触发提醒。
最终，该项目提前12天完工，一次性验收合格率达98%，较去年同期提升15个百分点，节约成本约8%。此案例充分验证了联通工程项目管理体系的有效性和可复制性。
四、未来发展方向：迈向智能化与可持续化
面向未来，联通将进一步深化工程项目管理改革，朝着三个方向迈进：
1. 智能化升级：引入大模型与数字孪生技术
探索将生成式AI用于自动生成施工方案建议、风险预判；利用数字孪生技术模拟施工全过程，提前发现潜在冲突点，提升前期策划精准度。
2. 绿色低碳转型：嵌入ESG理念
在项目设计阶段即考虑节能设备选型、绿色建材应用、施工废弃物回收利用等环保措施，推动工程建设向低碳可持续发展转型。
3. 生态共建：打造开放协作平台
联合上下游企业共建行业级项目管理生态，推动标准统一、资源共享、风险共担，助力整个产业链协同发展。
结语
联通工程项目管理已从传统粗放式管理走向专业化、数字化、智能化的新阶段。通过持续优化组织架构、强化过程控制、深化技术赋能，联通正在构建一套适应新时代发展需求的工程项目管理体系。这不仅是提升企业核心竞争力的关键抓手，也为其他大型国有企业提供了可借鉴的经验范式。
