加强工程合同管理：构建高效、合规的项目执行体系
在工程建设领域，合同是连接各方利益、明确权责关系的核心法律文件。一份严谨、清晰、可执行的工程合同不仅是项目顺利推进的基石，更是防范风险、保障各方权益的关键手段。然而，在实际操作中，许多工程项目因合同管理薄弱而引发纠纷、延期甚至失败。因此，加强工程合同管理已成为提升项目管理水平、实现高质量建设目标的迫切需求。
一、当前工程合同管理存在的主要问题
尽管多数企业已认识到合同管理的重要性，但在实践中仍普遍存在以下突出问题：
- 合同条款不严谨或模糊不清：部分合同在技术标准、工期要求、付款方式、违约责任等关键条款上表述含糊，缺乏量化指标，导致执行过程中争议频发。
- 审批流程冗长低效：从起草、审核到签署，流程环节繁杂，责任不清，常出现“签完才发现有问题”的被动局面。
- 履约过程监管缺失：合同签订后缺乏动态跟踪机制，对进度、质量、安全等履约情况监控不到位，无法及时发现和纠正偏差。
- 档案管理混乱：纸质合同保存不当，电子文档版本混乱，查找困难，影响后续审计、结算和法律维权。
- 人员专业能力不足：合同管理人员法律素养、工程知识和谈判技巧参差不齐，难以应对复杂多变的合同风险。
二、加强工程合同管理的关键策略
（一）建立全流程闭环管理体系
应将合同管理贯穿于项目全生命周期，形成“起草—审核—签署—履行—变更—归档—评估”七步闭环管理机制：
- 前置策划阶段：由法务、技术、预算等部门联合参与合同草案制定，确保条款科学合理、风险可控。
- 严格审核机制：实行分级审批制度，重大合同须经法律顾问、财务、项目负责人多方会审，杜绝“一把手说了算”。
- 规范签署程序：使用统一模板，明确签署权限，采用电子签章系统提高效率并留痕可溯。
- 强化履约监控：建立合同台账与履约跟踪表，定期召开履约会议，对偏差项及时预警并整改。
- 动态变更管理：任何变更必须书面化、程序化，避免口头约定，防止“先干后补”造成法律漏洞。
- 完整归档制度：按项目分类存储纸质+电子双备份，设置访问权限，确保资料安全可用。
- 事后评估改进：项目结束后组织合同执行复盘，总结经验教训，优化未来合同范本和管理流程。
（二）推动信息化与数字化转型
利用现代信息技术提升合同管理的专业性和效率：
- 上线合同管理系统（CMS）：集成合同起草、审批、履约提醒、风险预警等功能，实现全过程在线管控。
- 引入BIM+合同协同平台：将合同条款与BIM模型联动，实时反映工程量变化与合同金额匹配情况，减少结算争议。
- 应用AI辅助审查：通过自然语言处理识别合同文本中的潜在风险点（如模糊措辞、权利义务失衡），自动提示修改建议。
- 区块链存证技术：用于关键节点（如竣工验收、付款确认）的电子证据固化，增强法律效力。
（三）强化组织保障与人才培养
合同管理不是单一部门的任务，需要企业高层重视、全员参与：
- 设立专职合同管理部门或岗位：配备具备法律、工程、财务复合背景的专业人才，提升团队整体水平。
- 开展常态化培训与考核：每年至少组织两次专题培训（如《民法典》合同编解读、EPC总承包合同要点），并将合同管理纳入绩效考核。
- 建立跨部门协作机制：项目部、采购部、财务部、法务部定期联席会议，共享信息，协同解决问题。
- 推行“合同责任制”：明确项目经理为第一责任人，对其负责项目的合同执行负总责，增强责任感。
三、典型案例分析：某央企项目成功经验借鉴
以某大型建筑集团承建的市政道路改造项目为例，该公司通过实施以下措施显著提升了合同管理水平：
- 开发定制化合同管理信息系统，覆盖所有在建项目；
- 成立由法务总监牵头的合同专项小组，每月检查各项目合同执行情况；
- 对关键分包商实行“合同信用评级”，优胜劣汰，激励守信行为；
- 引入第三方律师事务所进行年度合同合规审计，发现问题立即整改。
结果表明：该项目合同履约率提升至98%，索赔争议减少70%，结算周期缩短30%，获得业主高度评价。
四、政策法规导向与行业趋势展望
近年来，《中华人民共和国民法典》《建设工程质量管理条例》等法律法规对合同管理提出更高要求。同时，住建部推动的“智慧工地”建设和全过程工程咨询试点也强调了合同管理数字化的重要性。未来，工程合同管理将呈现三大趋势：
- 标准化程度持续提高：政府主导制定更多行业通用合同示范文本，减少自由裁量空间。
- 智能化工具广泛应用：AI、大数据、物联网将在合同风险预测、履约监测中发挥更大作用。
- 全过程一体化管理成为标配：从立项到交付，合同作为主线贯穿始终，与项目管理、成本控制深度融合。
综上所述，加强工程合同管理是一项系统工程，涉及制度设计、技术赋能、人员素质、组织文化等多个维度。只有将其纳入企业战略层面统筹规划，才能真正实现从“被动应对”向“主动防控”的转变，为工程建设高质量发展提供坚实支撑。
