工程管理包括工程造价吗？深度解析其核心内涵与实践路径
在现代工程项目管理实践中，一个常被讨论的问题是：工程管理是否包含工程造价？这个问题看似简单，实则牵涉到项目全生命周期的成本控制、资源优化和价值实现。本文将从理论定义、行业实践、技术工具和未来趋势四个维度深入剖析这一问题，并结合真实案例说明工程造价如何作为工程管理的关键组成部分，贯穿于项目的策划、设计、施工、运维全过程。
一、工程管理的定义与范畴：为何工程造价不可或缺
根据国际项目管理协会（PMI）的定义，工程管理是指对工程项目从概念阶段到交付使用的全过程进行计划、组织、指挥、协调和控制的系统性活动。它不仅关注进度和质量，更强调成本效益最大化和风险最小化。
传统上，工程管理常被视为“三大控制”——进度控制、质量控制和成本控制的统称。其中，“成本控制”正是工程造价的核心职能。因此，从本质上讲，工程管理天然包含了工程造价。没有对造价的有效管理，任何项目都无法实现投资回报的最大化。
例如，在基础设施建设中，若仅注重工期而忽视预算超支，可能导致项目烂尾；反之，若一味压低成本而牺牲质量，则会引发安全隐患或后期维护成本激增。这正说明了工程管理必须将造价纳入整体管控体系。
二、工程造价在工程管理中的角色演变：从静态核算到动态决策
早期的工程造价多停留在“事后核算”层面，即在项目完成后统计实际支出。然而，随着BIM（建筑信息模型）、大数据分析和智能算法的发展，工程造价已演变为一种前瞻性的决策支持工具。
在项目前期阶段，工程造价参与可行性研究和投资估算，帮助业主判断项目的经济可行性；在设计阶段，通过限额设计和价值工程分析，优化设计方案以降低单位面积造价；在招标阶段，编制科学合理的工程量清单和控制价，确保公平竞争；在施工阶段，实施动态成本监控和变更签证管理，防止费用失控；在竣工阶段，则进行结算审核和后评价，总结经验教训。
这种全过程、全要素的造价管理，使得工程造价不再是孤立的技术工作，而是嵌入工程管理流程的核心环节，成为连接技术、经济与管理的桥梁。
三、工程管理中工程造价的具体实践路径：五步法模型
为系统提升工程管理中的造价管理水平，可采用以下五步法模型：
- 目标设定：明确造价控制目标 —— 结合项目定位、资金来源、市场环境等因素，制定合理的投资限额和成本目标。
- 方案比选：开展多方案经济评估 —— 对不同设计方案进行技术经济对比，优选性价比最优的方案。
- 过程控制：实施全过程成本跟踪 —— 建立月度/季度成本台账，运用挣值法（EVM）等工具实时监控偏差并预警。
- 风险应对：建立造价风险储备机制 —— 预留合理不可预见费，针对材料价格波动、政策调整等不确定性因素制定预案。
- 绩效评价：开展项目后评估与知识沉淀 —— 分析实际成本与预算差异原因，形成典型案例库，指导后续项目改进。
该模型已在多个大型市政工程中成功应用，如某城市地铁项目通过引入五步法，最终实现投资节约8.7%，同时保证了工程质量达标率100%。
四、数字化转型下的工程造价新形态：AI与数据驱动的变革
当前，人工智能（AI）、物联网（IoT）和区块链等新兴技术正深刻改变工程造价的工作方式。例如：
- AI辅助估价：基于历史数据训练模型预测造价趋势 —— 如使用机器学习算法分析类似项目数据，自动生成更精准的初步估算。
- BIM+造价一体化平台：实现三维模型与工程量自动匹配 —— 减少人工误差，提高效率，缩短报价周期。
- 区块链保障数据真实性：构建可信的造价信息共享生态 —— 确保各参与方上传的数据不可篡改，增强审计透明度。
这些技术的应用不仅提升了造价工作的精确性和时效性，也推动工程管理向智能化、精细化方向发展，进一步强化了工程造价在工程管理体系中的战略地位。
五、挑战与对策：如何让工程造价真正融入工程管理
尽管工程造价已被广泛认为是工程管理的重要组成，但在实际操作中仍面临诸多挑战：
• 部门壁垒严重：造价人员常被视作财务部门成员，缺乏参与项目前期决策的机会。
• 数据孤岛现象普遍：各阶段信息割裂，难以形成统一的成本数据库。
• 专业人才短缺：既懂工程技术又精通经济分析的复合型人才稀缺。
对此，建议采取以下对策：
- 建立跨职能团队（如PMC模式），让造价工程师全程参与项目管理。
- 推广数字孪生技术和集成化管理平台，打通设计、施工、运维数据链。
- 加强校企合作，培养具备工程背景和经济学素养的新型造价人才。
只有打破传统思维定式，才能真正实现工程管理与工程造价的深度融合，从而提升整个行业的项目成功率和投资效益。
结语：工程管理不是脱离造价的空中楼阁，而是以价值为导向的系统工程
综上所述，工程管理当然包括工程造价，而且应当将其视为项目成功的基石之一。未来的工程管理将更加注重“价值创造”，而不仅仅是“成本控制”。唯有将造价理念贯穿始终，才能在复杂多变的市场环境中打造高质量、高效益、可持续发展的工程项目。
