一级工程造价管理怎么做才能实现精准控制与高效协同？
在建筑行业持续深化发展的背景下，一级工程造价管理作为项目全生命周期成本控制的核心环节，其重要性日益凸显。它不仅关乎企业利润空间的拓展，更直接影响到项目的投资效益、工程质量与可持续发展能力。然而，许多企业在实践中仍面临成本超支、信息孤岛、决策滞后等问题，暴露出对一级造价管理的理解和执行存在偏差。本文将深入探讨一级工程造价管理的关键要素、实施路径与创新策略，旨在为从业者提供一套科学、系统且可落地的操作框架。
一、理解一级工程造价管理的本质与边界
首先，明确“一级工程造价管理”的定义是基础。它是指由企业最高管理层或专门设立的一级造价管理部门（如集团总部造价中心）主导，对所有工程项目进行统一规划、标准制定、资源调配和绩效考核的全过程成本管控体系。这区别于项目部层面的二级造价管理（即具体施工阶段的成本控制），其核心在于战略性和全局性。
一级管理强调“三个统一”：一是统一计价标准，确保各项目采用一致的定额、取费依据和费用分类口径；二是统一数据平台，打破各部门、各项目间的信息壁垒，实现成本数据实时共享与动态分析；三是统一责任机制，通过KPI绑定，将成本控制目标层层分解至各业务单元和责任人。
这种顶层设计模式，能够有效避免因基层单位各自为政导致的资源浪费和重复投入，提升组织整体的资源配置效率和抗风险能力。
二、构建一体化的造价管理体系：从策划到结算
一级工程造价管理不是孤立的职能活动，而是一个贯穿项目全周期的闭环流程。应围绕“策划—预算—过程控制—结算审计—后评价”五大关键节点，建立标准化作业手册。
- 策划阶段：介入项目立项评审，基于历史数据和市场趋势，预判潜在成本风险，提出优化建议。例如，在设计初期推动价值工程分析，识别高成本低效益的功能模块并进行替代方案比选。
- 预算编制：依托企业内部数据库，建立多维度成本模型（如按专业、区域、工期等），提高预算准确性。引入BIM技术进行三维算量，减少人工误差，实现可视化预算控制。
- 过程控制：设置关键成本节点（如形象进度、材料进场、分包结算），实施动态监控。利用信息化系统自动采集现场数据（如钢筋用量、混凝土方量），并与预算对比分析，及时预警偏差。
- 结算审核：建立独立第三方审核机制，确保结算真实合规。推行电子化结算流程，缩短审批周期，降低人为干预风险。
- 后评价机制：项目结束后开展成本复盘，提炼经验教训，更新企业成本数据库，形成知识沉淀，反哺未来项目。
三、数字化转型赋能：打造智慧造价中枢
传统手工核算已难以满足现代工程复杂度和精细化要求。一级造价管理必须拥抱数字化工具，构建“数据驱动型”决策体系。
- 集成化平台建设：部署ERP+项目管理系统+造价软件的融合平台，打通财务、采购、施工、合同等数据链路，实现“一张表管到底”。
- 大数据分析应用：对历年项目数据进行聚类分析，识别典型成本构成规律（如土建占总成本比例、不同地区材料价差等），辅助科学定价和资源配置。
- AI辅助决策：开发智能报价引擎，根据项目特征自动推荐合理价格区间；运用机器学习预测工期延误带来的成本影响，提前制定应对预案。
- 移动端协同：推广移动APP用于现场签证、变更记录、影像资料上传等功能，提升一线反馈效率，减少纸质流程延误。
某大型央企通过部署造价数字孪生平台，实现了对全国300余个在建项目的成本穿透式管理，平均项目结算周期缩短40%，成本偏差率下降至±3%以内。
四、强化跨部门协同机制：打破组织墙
一级造价管理的成功与否，很大程度上取决于能否打破“重技术轻经济”的惯性思维，构建以成本为核心的价值导向团队。
建议采取以下措施：
- 成立联合工作组：由造价、设计、采购、施工、法务等部门骨干组成，定期召开成本协调会，共同研讨重大变更、索赔事项及优化方案。
- 建立联动考核机制：将成本指标纳入各职能部门KPI，如设计院需承担限额设计责任，施工单位要控制材料损耗率，形成“人人有责、人人尽责”的氛围。
- 推行“成本前置”理念：在招标阶段就引入造价人员参与技术标评审，评估方案合理性与经济性，防止后期频繁变更造成成本失控。
某知名地产开发商实践表明，推行“成本前置”后，设计变更次数减少60%，单个项目节约直接成本约5%-8%。
五、人才队伍建设：培养复合型造价专家
再先进的系统也需要人来操作。一级造价管理者不仅要懂造价，更要懂管理、懂技术、懂市场。
建议从三方面加强人才培养：
- 专业化培训：组织年度造价专项培训，内容涵盖最新政策法规、BIM应用、成本分析方法等，提升专业素养。
- 轮岗交流：鼓励造价人员到设计、施工、采购等部门轮岗锻炼，增强全局视野和实战能力。
- 激励机制：设立“优秀成本控制奖”，表彰在降本增效中表现突出的团队和个人，激发内驱力。
一家省级建设集团通过实施“造价精英计划”，三年内培养出20余名具备项目全周期管理能力的复合型人才，显著提升了整体管理水平。
六、案例解析：某省重点项目的一级造价管理模式
以某省重点交通工程为例，该项目总投资超过100亿元，涉及多个子项、多家参建单位。该省交通厅组建了独立的一级造价管理中心，采取如下举措：
- 制定全省统一的《公路工程造价管理办法》，明确各方职责与流程；
- 搭建省级造价数据中心，接入所有项目实时数据，支持多维度统计分析；
- 实行“月度成本通报制”，对超预算项目亮红黄牌，并约谈责任人；
- 引入第三方造价咨询机构参与重大项目结算审核，确保公正透明。
结果：项目整体成本控制良好，未发生重大超概现象，资金使用效率提升显著，获得省级政府通报表扬。
结语：迈向高质量发展的必由之路
一级工程造价管理不再是简单的“算账”工作，而是企业战略落地的重要抓手。唯有坚持制度化、数字化、协同化、专业化的发展方向，才能真正实现从“被动控本”向“主动创效”的转变，助力企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
