着力规范工程管理：如何构建科学高效的项目治理体系

在当前高质量发展背景下，工程管理作为推动基础设施建设、产业升级和城市更新的关键环节，其规范化程度直接影响项目的成本控制、进度保障与质量安全。然而，现实中仍存在制度执行不到位、流程混乱、责任不清、监督缺位等问题，严重制约了工程效能的提升。因此，必须从顶层设计到基层落实，系统性推进工程管理的规范化建设。

一、明确规范工程管理的核心目标

着力规范工程管理，首要任务是厘清其核心目标：一是确保项目全过程合规合法，杜绝“边设计、边施工、边变更”的乱象；二是提高资源配置效率，减少浪费与重复劳动；三是强化风险防控能力，降低安全事故和质量隐患发生概率；四是增强各方协同水平，实现政府、企业、监理、施工等多方利益最大化；五是建立可追溯、可评价的管理体系，为后续改进提供数据支撑。

二、健全法规标准体系，夯实制度基础

规范工程管理的前提是有一套完整、清晰、具有操作性的法律法规和行业标准。应加快修订《建设工程质量管理条例》《建筑法》等核心法规，细化对招投标、合同履约、材料验收、竣工结算等关键节点的操作指引。同时，鼓励地方结合区域特点制定实施细则，如针对老旧小区改造、绿色建筑、智慧工地等领域出台专项管理办法。此外，推动国家标准与国际接轨（如ISO 19650），提升我国工程管理水平的国际化竞争力。

案例分析：

深圳市通过发布《建筑工程全过程管理标准化手册》，将项目立项、勘察设计、施工组织、验收交付等环节全部纳入标准化流程，并配套电子化审批平台，实现了“一张图管到底”，有效压缩工期约15%，投诉率下降40%。

三、优化组织架构与权责分工

很多工程问题源于职责不清或权力过于集中。建议推行“项目经理负责制+矩阵式管理”模式，即由项目经理统筹全局，同时设立技术、安全、质量、成本四个专业小组，形成横向协同、纵向贯通的管理网络。对于大型复杂项目，可引入第三方咨询机构进行过程审计，避免内部决策盲区。同时，建立岗位责任清单和绩效考核机制，做到“事有人做、责有人担、功有人记”。

四、强化信息化赋能，打造智慧工地

数字化转型是规范工程管理的重要抓手。应全面推广BIM（建筑信息模型）、物联网、大数据分析等技术应用，实现施工过程可视化、数据实时采集、异常自动预警。例如，在钢筋绑扎阶段使用RFID标签追踪材料流向，在混凝土浇筑时部署传感器监测温度湿度变化，这些都能极大提升精细化管理水平。此外，开发统一的工程项目管理平台，打通住建、财政、审计等部门的数据壁垒，形成闭环监管。

实践亮点：

上海市某地铁建设项目利用AI摄像头识别施工现场违规行为（如未戴安全帽、吸烟等），每日自动生成整改清单并推送至责任人，实现“无人值守式监管”，显著改善现场秩序。

五、加强人员培训与能力建设

工程管理人员的专业素养直接决定管理成效。应定期开展分级分类培训，包括政策解读、新技术应用、沟通协调技巧等内容。尤其要加强对年轻技术人员的培养，鼓励他们参与实际项目锻炼。同时，建立持证上岗制度，对项目经理、安全员、质检员等关键岗位实行严格资质审核，防止“挂证”“代岗”现象。还可设立“优秀工程管理者”评选机制，树立典型榜样，激发职业荣誉感。

六、完善监督问责机制，筑牢红线意识

没有监督就没有真正的规范。应构建“政府主导、社会参与、媒体曝光”的多元监督体系。一方面，住建部门要加强日常巡查和专项检查，对发现的问题依法依规处理；另一方面，鼓励公众通过小程序、热线电话等方式举报违法违规行为，给予适当奖励。对造成重大安全事故或质量缺陷的责任单位和个人，坚决追责到底，绝不姑息。同时，探索建立信用评价系统，将不良记录纳入企业征信，倒逼企业重视合规经营。

典型案例：

四川省某高速公路项目因施工单位偷工减料被曝光后，当地纪委监委介入调查，对涉事企业罚款500万元，并列入黑名单三年，相关责任人被移送司法机关处理，起到了强烈震慑作用。

七、总结：从“被动应对”走向“主动治理”

着力规范工程管理不是一时之策，而是长期战略。它要求我们在理念上转变——从注重结果转向注重过程；在方法上革新——从经验判断转向数据驱动；在机制上升级——从单一监管转向多元共治。唯有如此，才能真正构建起一套科学、高效、可持续的工程管理体系，助力中国从“建造大国”迈向“建造强国”。