工程结算管理办法：如何科学规范地管理工程项目结算流程
在工程建设领域，工程结算作为项目全过程管理的关键环节，直接关系到建设单位、施工单位及政府监管部门的经济利益与合规性。一个科学、规范、高效的工程结算管理办法，不仅能够提升资金使用效率，还能有效防范风险、避免纠纷，推动项目高质量落地。那么，如何制定并实施一套行之有效的工程结算管理办法？本文将从制度设计、流程优化、信息化手段、监督机制和人员培训五大维度展开系统阐述。
一、为什么要建立工程结算管理办法？
首先，工程结算涉及金额巨大，且常因合同条款不清、变更频繁、资料不全等原因引发争议。据统计，我国每年因结算问题导致的工程款拖欠或纠纷高达数万亿元，严重影响建筑市场秩序。其次，随着国家对财政资金监管日益严格（如《政府投资条例》《建设工程价款结算暂行办法》等），企业必须通过标准化管理规避审计风险。再者，大型项目往往跨区域、多标段、多方参与，若无统一规则，极易造成数据混乱、进度滞后。因此，建立科学的工程结算管理办法已成为现代工程管理的刚性需求。
二、工程结算管理办法的核心内容构建
1. 明确职责分工与权责边界
应成立由项目经理牵头、造价工程师、财务人员、法务代表组成的专项结算小组，明确各岗位职责。例如：
- 项目经理负责整体协调与决策；
- 造价工程师负责工程量审核、单价核对与结算编制；
- 财务人员负责款项支付审核与台账登记；
- 法务人员负责合同条款合法性审查与争议处理支持。
同时，在合同中嵌入“结算时限”“争议解决机制”“违约责任”等关键条款，确保各方权利义务清晰可执行。
2. 建立全流程闭环管理机制
工程结算不是单一动作，而是一个贯穿项目全生命周期的动态过程。建议按照以下五个阶段进行精细化管控：
- 前期准备阶段：收集合同、图纸、变更签证、材料价格信息等基础资料，建立电子档案库；
- 中期跟踪阶段：每月定期盘点已完成工程量，形成进度报表，预判可能影响结算的因素；
- 竣工验收阶段：组织四方（建设、施工、监理、设计）联合验收，签署竣工文件；
- 结算申报阶段：施工单位提交完整结算书，由专业机构复核；
- 最终确认与付款阶段：经审批后完成支付，并归档所有结算资料。
每个节点均需设置签字确认制度，确保过程留痕、责任可追溯。
3. 推动数字化转型与信息化工具应用
传统手工结算易出错、效率低。推荐引入BIM技术、智慧工地平台、ERP系统等数字化工具，实现：
- 工程量自动计算与比对（如基于CAD图纸提取工程量）；
- 结算资料在线审批流，减少纸质流转时间；
- 大数据分析辅助定价决策（如历史项目成本对比）；
- 移动端实时上传影像资料，增强证据链完整性。
某央企在某高速公路项目中采用智能结算系统后，结算周期由平均6个月缩短至2.5个月，错误率下降80%。
4. 强化内部审核与外部监督机制
内部应设立三级审核机制：
- 第一级：项目部初审（由造价员自查）；
- 第二级：公司总部复审（由成本中心集中校验）；
- 第三级：第三方审计（聘请具有资质的造价咨询机构）。
外部监督则可通过政府主管部门备案、社会公示、纪检监察介入等方式加强透明度。例如，住建部门推行“阳光结算”平台，要求重大公共建设项目结算数据公开，接受公众监督。
5. 加强人员能力建设与制度宣贯
很多企业忽视了“人”的因素。建议：
- 定期开展结算政策解读与案例研讨（如最新计价规范变化）；
- 组织注册造价师继续教育与实操演练；
- 建立奖惩机制，对高效准确完成结算的团队给予激励。
此外，应在项目开工前召开结算专题会，向参建各方传达管理办法要求，统一思想认识。
三、典型场景下的应对策略
1. 面对大量变更签证时怎么办？
常见问题：施工单位事后补签、资料缺失、计量偏差大。对策：
- 实行“即时签证制”，要求变更发生后3日内完成现场确认；
- 建立变更台账，编号管理，防止重复申报；
- 引入专家评审机制，对重大变更进行合理性评估。
2. 如何处理结算争议？
争议往往源于合同解释分歧或证据不足。建议：
- 提前约定争议解决方式（仲裁优先于诉讼）；
- 保存完整的往来函件、会议纪要、影像记录；
- 必要时委托司法鉴定机构出具权威意见。
四、未来发展趋势与建议
随着数字中国战略推进，工程结算正朝着“智能化、标准化、绿色化”方向演进。建议：
- 加快推广电子发票、电子合同、区块链存证等新技术；
- 探索“以工代料”模式下新型结算标准；
- 鼓励行业协会制定行业级结算指南，统一口径。
总之，工程结算管理办法不是静态文件，而是一个持续迭代优化的过程。只有将制度、流程、技术、人才有机融合，才能真正实现“控成本、防风险、提效率”的目标，助力企业在新时代高质量发展中赢得主动权。
