建设工程结算管理办法如何有效实施与优化？
在当前我国建筑行业快速发展的背景下，建设工程结算管理作为项目全过程管理的重要环节，直接影响工程成本控制、资金使用效率和企业经济效益。随着国家对工程建设项目监管力度的不断加强，以及《建设工程工程量清单计价规范》《政府投资条例》等法规政策的出台，科学、规范、高效的建设工程结算管理办法已成为行业共识。本文将从制度建设、流程优化、信息化手段应用、风险防控及监督机制五个维度出发，深入探讨如何制定并落地执行一套行之有效的建设工程结算管理办法。
一、明确结算管理目标与原则
首先，建设工程结算管理办法必须围绕“合法合规、公平公正、真实准确、及时高效”四大核心原则展开。这不仅是法律层面的要求（如《民法典》合同编关于工程价款结算的规定），也是企业内部控制和风险管理的基础。例如，在政府投资项目中，财政评审成为强制性环节，结算办法必须明确财政审核流程与时间节点，避免因资料不全或标准不统一导致结算延误。
同时，结算管理应服务于项目全生命周期管理，而非孤立存在。这意味着结算办法要与招投标、合同管理、进度控制、变更签证等模块协同联动。比如，通过建立“以合同为依据、以现场签证为准绳”的结算逻辑体系，可以减少后期争议，提升结算效率。
二、构建标准化结算流程体系
一套完善的建设工程结算管理办法，离不开清晰、可操作的流程设计。建议按照以下步骤进行：
- 竣工验收前准备阶段：施工单位应在竣工后15日内提交完整的结算资料，包括工程量清单、图纸、变更单、签证记录、材料价格确认文件等，由项目部初审后报监理单位复核。
- 内部审核阶段：建设单位或其委托的造价咨询机构组织专业团队逐项审查，重点核查工程量真实性、单价合理性、费用合规性，形成初步结算报告。
- 外部评审阶段：对于达到一定金额（如500万元以上）的项目，需引入第三方审计机构进行独立评审，确保结果客观公正。
- 最终审批与支付：经各方签字确认后，财务部门按合同约定比例拨付结算款，并保留质保金（通常为5%-10%），待保修期满无质量问题后再行支付。
值得注意的是，不同类型的工程项目（如住宅、市政、交通）应制定差异化结算模板，避免“一刀切”。例如，市政工程常涉及大量隐蔽工程，应强化影像资料留存和现场测量比对机制。
三、推动信息化技术赋能结算管理
近年来，BIM（建筑信息模型）、智慧工地平台、电子签章系统等数字化工具在结算管理中的应用日益广泛。这些技术不仅提升了数据采集的准确性，还极大缩短了结算周期。例如，某省住建厅试点推广的“智能结算平台”，实现了施工过程数据自动抓取、工程量实时计算、结算资料在线归档等功能，使传统需要3个月才能完成的结算工作压缩至45天以内。
此外，区块链技术也被用于解决结算过程中的信任问题。通过将关键节点（如签证审批、材料认价）上链存证，可防止篡改和伪造，提高结算透明度。未来，结合AI算法预测结算偏差趋势，将进一步提升决策质量。
四、强化全过程风险防控机制
建设工程结算环节最容易引发纠纷的风险点包括：工程量虚报、材料价格虚高、签证随意性大、未按合同执行付款等。为此，结算管理办法应嵌入前置风控措施：
- 严格变更签证管理：实行“一事一签”，禁止事后补签；所有签证须由项目经理、监理、甲方代表三方共同签字确认。
- 动态监控材料价格波动：建立本地建材价格数据库，对主要材料（如钢材、水泥）设置预警线，超过阈值时触发重新议价机制。
- 设立结算争议调解小组：由法务、预算、技术专家组成，提前介入可能产生分歧的问题，避免拖延工期。
某央企集团曾因未严格执行签证管理导致结算超支20%，事后修订结算办法，新增“签证责任追溯制”，要求相关责任人承担相应后果，显著降低了类似事件发生率。
五、完善监督与考核机制
没有监督的制度等于空谈。建设工程结算管理办法必须配套相应的问责机制和绩效评价体系：
- 定期审计抽查：每年至少开展两次专项结算审计，重点关注高风险项目和高频违规行为。
- 纳入绩效考核：将结算及时率、准确率、争议率纳入项目负责人和预算员年度KPI指标，奖惩分明。
- 信息公开透明：对重大项目的结算结果在企业内网公示，接受职工监督，增强公信力。
实践证明，某大型国企通过引入“阳光结算”机制，使得结算争议案件同比下降67%，客户满意度显著提升。
结语：持续迭代，打造精细化结算管理体系
建设工程结算管理办法不是一成不变的文本，而是一个需要根据政策变化、技术进步和项目特点不断优化的动态系统。未来发展方向将是：标准化+智能化+人性化相结合，既要守住合规底线，也要提升服务效能。唯有如此，才能真正实现“控成本、提效率、防风险”的多维目标，助力建筑业高质量发展。
