建设工程合同管理案例：如何通过精细化管控实现项目高效履约与风险规避
在建筑行业迅猛发展的背景下，建设工程合同管理已成为工程项目成败的关键环节。一个有效的合同管理体系不仅能够保障各方权益，还能显著降低纠纷风险、提升执行效率。本文将以某大型市政基础设施项目为例，深入剖析建设工程合同管理中的典型问题、应对策略及实施效果，为同行提供可复制的经验和实践路径。
一、案例背景：项目概况与合同结构
本案例涉及一座总投资约8.6亿元的城市快速路改造工程，由政府投资平台主导建设，采用EPC（设计-采购-施工）总承包模式。合同总金额约为7.3亿元，工期为24个月，涵盖道路拓宽、桥梁加固、管线迁改等多个子项。
合同体系包括三大核心文件：主合同（含通用条款与专用条款）、技术协议书、安全文明施工承诺书。此外，还配套签订了分包合同、材料采购合同、监理服务合同等，形成完整的合同网络。
二、合同管理中暴露的主要问题
1. 合同条款模糊导致责任不清
初期阶段，因未充分细化“不可抗力”定义，在遭遇连续暴雨引发基坑坍塌事故时，施工单位主张属不可抗力要求延期并索赔；而业主方认为是施工组织不当所致，拒绝赔偿。双方僵持近两个月，严重影响进度。
2. 变更管理流程缺失
施工过程中，因城市规划调整需新增一条地下通道，但原合同未明确变更审批机制。现场工程师口头同意后即开始施工，后续结算时无法确认工程量，造成审计争议。
3. 分包合同监管薄弱
总承包单位将部分劳务作业分包给第三方，但由于缺乏过程监督，该分包商擅自更换钢筋品牌且质量不达标，被质监站通报批评，最终被迫返工，损失超500万元。
4. 支付节点设置不合理
合同约定按月支付进度款，但未设定付款前置条件（如验收合格证明），导致资金使用效率低下，承包方现金流紧张，影响工人薪酬发放，一度引发群体性事件。
三、系统化整改措施与实施过程
1. 建立合同分级分类管理制度
针对不同层级的合同制定差异化管理标准：主合同由法务部牵头审核，重点审查权责边界、违约责任、争议解决方式；分包合同由项目部会同商务部门联合把关，强调资质合规性和履约能力评估；小额采购合同则简化流程，提高响应速度。
2. 引入数字化合同管理系统
上线基于BIM+ERP集成的合同管理平台，实现合同生命周期全过程留痕。关键节点自动提醒（如付款日、验收日、保险到期日），并与财务、进度、质量模块联动，确保信息实时同步。
3. 设立专职合同管理员岗位
配置3名专业合同管理人员，分别负责合同起草、履约跟踪、变更控制。每两周召开合同例会，汇总各标段执行情况，及时发现潜在风险点，并向管理层提交预警报告。
4. 完善变更控制机制
修订《变更管理办法》，明确所有变更必须经三方签字确认（业主代表、监理、施工方），并附详细图纸和技术说明。重大变更还需组织专家评审，防止随意修改造成成本失控。
5. 强化分包单位准入与退出机制
建立供应商黑名单制度，对存在偷工减料、恶意拖欠工资等行为的分包商直接清退。同时推行“履约保证金+绩效考核”双轨制，激励优质分包商长期合作。
四、成效分析：从被动应对到主动管控
经过半年整改，该项目在合同管理方面取得显著成效：
- 纠纷数量下降67%：通过清晰界定责任边界，减少因理解偏差引发的争执。
- 工期延误率降至3%以内：变更流程规范化后，避免无效停工和返工。
- 成本可控性增强：累计节约合同外支出约1200万元，主要来自变更控制和分包优化。
- 满意度提升：业主方评价合同执行透明度高，承包方反馈付款及时、沟通顺畅。
五、经验总结与推广价值
本案例表明，建设工程合同管理绝非简单的文本签署，而是贯穿于项目全生命周期的战略性管理工作。其成功要素在于：
- 前瞻性思维：在合同签订前充分调研市场环境、政策法规和潜在风险，预留弹性空间。
- 标准化流程：制定统一的操作手册和审批模板，减少人为操作误差。
- 技术赋能：借助信息化工具提升管理精度和响应速度，推动传统管理模式向智慧化转型。
- 协同治理：构建以业主为核心、多方参与的合同治理体系，打破信息孤岛。
- 持续改进：定期复盘合同执行数据，动态优化管理制度，形成闭环管理机制。
对于其他类似项目而言，该案例提供了宝贵借鉴：无论是央企国企还是民营建筑企业，都应将合同管理作为项目管理的核心抓手，而非附属环节。唯有如此，才能真正实现“依法依规、高效履约、风险可控”的高质量发展目标。
