正意工程管理 三门县如何打造高质量发展新引擎？
在新时代高质量发展的战略背景下，浙江省三门县作为沿海经济带的重要节点，正积极探索以“正意工程管理”为核心的新模式，推动基础设施建设、城乡融合与社会治理的系统性跃升。所谓“正意工程管理”，是指以“正心诚意、依法依规、精益高效”为理念，贯穿项目全生命周期的全过程、全要素、全员参与式管理机制。它不仅强调技术标准和进度控制，更注重责任意识、廉洁自律与社会价值的统一。
一、三门县为何选择正意工程管理？
近年来，三门县持续推进“交通强县”“产业兴县”战略，先后实施了甬台温高速复线延伸段、滨海新城开发、污水处理厂提标改造等重大工程项目。然而，在快速发展中也暴露出一些问题：部分项目存在审批流程冗长、施工质量波动大、群众满意度不高、廉政风险隐患突出等问题。这些问题反映出传统粗放式管理模式已难以适应新时代对工程品质、安全、效率和可持续性的更高要求。
为此，三门县委县政府主动求变，将“正意工程管理”纳入全县重点改革任务清单，明确提出“以制度创新破解执行难题，以文化引领重塑行业生态”。这一决策既是对中央关于加强重大项目管理、防范化解重大风险精神的贯彻落实，也是立足本地实际、服务区域高质量发展的务实之举。
二、正意工程管理在三门县的实践路径
1. 构建“三位一体”的组织保障体系
三门县成立由县委书记任组长的“正意工程管理领导小组”，统筹发改、住建、财政、审计、纪检监察等部门力量，形成“党政主导+部门协同+专家智囊”的联动机制。同时设立县级工程管理中心，专职负责项目策划、招标代理、过程监督、绩效评估等工作，避免多头管理、职责不清的问题。
2. 推行“五步闭环”全流程管控机制
三门县创新提出“立项论证—设计优化—招标透明—施工监管—竣工验收”五步闭环管理模式：
- 立项论证阶段：引入第三方咨询机构进行可行性分析，开展社会稳定风险评估，确保项目必要性、合规性和可落地性；
- 设计优化阶段：实行“限额设计+BIM技术应用”，通过数字化模拟提前发现潜在冲突点，减少后期变更；
- 招标透明阶段：全面推行电子化招投标平台，强化信用评价与黑名单制度，杜绝围标串标；
- 施工监管阶段：建立“智慧工地”实时监控系统，配备AI识别摄像头自动预警安全隐患，实现人防+技防双重覆盖；
- 竣工验收阶段：实行“双审制”（业主自评+第三方专业检测），确保工程质量真实可靠。
3. 打造“阳光工程”数字治理平台
依托浙江政务服务网和三门县大数据中心，三门县搭建了“正意工程管理云平台”，集成项目申报、审批进度、资金拨付、质量检测、舆情反馈等功能模块。该平台面向公众开放查询端口，让群众可以实时了解工程进展、投诉建议直达监管部门，极大提升了政务公开透明度和群众参与感。
4. 强化“以人为本”的人才队伍建设
三门县每年举办“正意工程管理研修班”，邀请国内知名高校教授、央企项目经理授课，内容涵盖项目管理、廉政教育、法律实务等。同时建立“工程师积分制”，将履职表现与职称晋升、岗位调整挂钩，激发一线管理人员的积极性和责任感。
三、成效初显：从“被动应对”到“主动治理”
自2023年全面推行正意工程管理以来，三门县已累计完成12个重点项目的规范化运作，平均工期缩短15%，投资偏差率控制在3%以内，群众满意度提升至92%以上。例如，在新建县人民医院项目中，通过BIM技术优化管线布局，节省材料成本约80万元；在城东片区老旧小区改造中，采用“居民议事会+设计师驻场”模式，有效解决邻里纠纷，实现“零上访”目标。
更重要的是，这种管理模式正在催生一种新的政企民关系：政府不再是单一管理者，而是规则制定者和服务提供者；企业从“赚快钱”转向“做精品”，诚信履约成为市场通行证；群众从旁观者变成参与者，形成了共建共治共享的良好局面。
四、挑战与未来方向
尽管取得阶段性成果，但三门县仍面临诸多挑战：一是基层执行能力参差不齐，个别乡镇干部对新模式理解不到位；二是跨部门数据壁垒尚未完全打通，信息孤岛现象依然存在；三是社会资本参与意愿不足，PPP项目推进缓慢。
针对上述问题，三门县计划在未来三年内深化三项举措：
- 完善考核激励机制：将正意工程管理成效纳入乡镇年度绩效考核，设立专项奖励基金；
- 推进数据融合共享：打通住建、自然资源、财政等信息系统，构建统一的数据底座；
- 探索多元化投融资机制：鼓励金融机构开发“绿色基建贷”产品，引导更多社会资本投向民生领域。
此外，三门县还将把正意工程管理经验总结提炼为标准化操作手册，并拟申报省级试点示范单位，力争在全国范围内形成可复制、可推广的“三门样本”。
结语：正意之道，贵在坚持
正意工程管理不仅是技术手段的革新，更是治理理念的升华。三门县的做法表明，唯有坚持以人民为中心的发展思想，把“正心诚意”融入每一个环节，才能真正把工程项目做成民心工程、廉洁工程、精品工程。这不仅是对地方政府治理能力现代化的一次检验，也为全国县域层面推进高质量发展提供了宝贵经验和实践范例。
