工程造价管理制度及流程如何科学构建与高效执行？
在现代工程建设中，工程造价管理已成为项目成败的关键环节之一。科学合理的工程造价管理制度和规范的流程不仅能够有效控制成本、提升资金使用效率，还能增强项目透明度、防范风险，从而保障项目的经济效益和社会效益。然而，许多企业仍存在制度不健全、流程混乱、执行不到位等问题，导致成本失控、工期延误甚至法律纠纷。那么，究竟该如何构建一套系统化、可落地的工程造价管理制度及流程？本文将从制度设计、流程优化、技术支撑、人员管理到监督机制五个维度展开深入探讨，为工程行业从业者提供实操性强的解决方案。
一、为什么要建立完善的工程造价管理制度？
工程造价管理贯穿于项目全生命周期——从立项、设计、招标、施工到竣工结算。若缺乏统一标准和责任明确的制度体系，极易出现以下问题：
- 成本失控：预算超支、变更频繁、结算争议多发，影响投资回报率。
- 流程混乱：各部门职责不清、信息孤岛严重，造成重复劳动或遗漏关键节点。
- 合规风险：未按国家法规（如《建设工程工程量清单计价规范》）执行，易引发审计问题或行政处罚。
- 决策失误：缺乏数据支撑的造价分析，使管理层难以做出科学判断。
因此，建立一套标准化、信息化、责任清晰的工程造价管理制度，是提升项目管理水平的核心抓手。
二、工程造价管理制度的核心构成要素
一个完整的工程造价管理制度应包含以下六大模块：
- 组织架构与职责分工：明确造价管理部门（如成本控制部）、项目组、财务部、采购部等协同关系，实行“谁主管、谁负责”的责任制。
- 标准体系：制定适用于本企业的工程量计算规则、计价依据（如定额、市场价、动态调整机制）、合同范本等，确保一致性。
- 审批权限与流程：设定不同金额层级的审批权限（如50万以下由项目经理审批，超过500万需公司总经办签字），防止权力滥用。
- 档案管理制度：对设计变更、签证单、结算资料等实行电子化归档，确保可追溯、防篡改。
- 考核激励机制：将成本控制目标纳入部门和个人绩效考核，鼓励节约成本、杜绝浪费。
- 培训与能力提升机制：定期组织造价软件操作、政策解读、案例研讨等培训，提高团队专业素养。
三、工程造价全流程管理的关键步骤
工程造价并非一次性任务，而是一个动态循环的过程。以下是核心九个阶段及其对应管理要点：
1. 项目前期策划阶段
此阶段主要完成可行性研究与投资估算，需编制初步投资概算，并通过专家评审形成基准值。建议引入BIM技术进行三维建模模拟，提前识别潜在成本风险点。
2. 设计阶段
推行限额设计，根据批复的投资额度反推各专业设计指标（如每平方米造价上限）。同时加强设计优化审查，避免“过度设计”带来的隐性浪费。
3. 招标采购阶段
采用工程量清单计价模式，统一招标文件中的计价口径；设置合理评标办法（技术+商务综合评分）；严格审核投标单位资质与报价合理性，防止低价中标后恶意索赔。
4. 合同签订阶段
合同条款应明确计价方式、支付节点、变更处理规则、违约责任等内容。建议使用标准化合同模板库，减少人为疏漏。
5. 施工过程控制阶段
实施动态成本监控，每月更新实际支出与计划对比表（即“成本偏差分析”）；对重大设计变更或现场签证实行双人复核制，避免虚假申报。
6. 工程进度款支付阶段
建立月度计量审核机制，由监理、施工单位、造价工程师三方签字确认形象进度，再由财务部门依约拨付款项，防止资金挪用。
7. 竣工结算阶段
组织专项结算小组，逐项核对竣工图、变更单、签证记录等资料，确保“量准价实”。必要时聘请第三方造价咨询机构进行复审。
8. 决算与后评价阶段
编制项目最终决算报告，与原批复概算进行比对，分析差异原因；形成经验教训总结，用于指导后续项目改进。
9. 数据沉淀与知识共享
将历次项目数据（如单价趋势、材料波动、常见风险点）整理入库，形成企业内部“造价数据库”，支持未来快速报价与决策。
四、数字化转型助力造价管理提效
随着数字技术的发展，传统手工管理模式已难满足精细化要求。建议推进以下几项数字化工具的应用：
- BIM+造价一体化平台：实现模型自动提取工程量，减少人工误差，提升效率30%以上。
- 云协作系统：打通设计、施工、监理、业主之间的信息壁垒，实现多方实时协同办公。
- 大数据分析工具：基于历史项目数据预测未来成本走势，辅助科学定价与风险管理。
- 移动审批APP：支持随时随地提交签证申请、变更请求，缩短审批周期。
例如，某央企在新建高铁项目中部署BIM造价管理系统后，平均每个标段节省人力成本约15万元，且结算争议率下降60%。
五、强化执行保障机制：从制度到落地
再好的制度也需要强有力的执行力。企业应从以下几个方面加强保障：
- 高层重视：董事会或总经理层定期听取造价管理汇报，将其纳入战略议题。
- 制度宣贯：通过培训、考试、案例分享等方式让全员理解制度价值，而非流于形式。
- 监督检查：设立独立的内部审计小组，不定期抽查项目成本执行情况，发现问题及时整改。
- 奖惩分明：对超额节约成本的团队给予奖励，对因失职造成损失的责任人追责问责。
此外，还应建立“容错机制”——允许在合理范围内试错，但必须有闭环反馈机制，不断迭代优化制度本身。
六、典型案例解析：某地产集团的成功实践
以某知名房地产开发公司为例，其通过三年时间构建起覆盖所有开发项目的工程造价管理体系：
- 建立了“总部—区域—项目”三级造价管控架构；
- 开发了专属ERP集成造价模块，实现从拿地到交付全过程数据联动；
- 每年发布《成本对标白皮书》，推动跨项目横向比较与持续改进；
- 设立“成本之星”评选，激发一线人员主动控本意识。
结果表明，该公司近三年平均建安成本下降8.2%，客户满意度显著提升，成为行业内标杆。
结语：制度是骨架，流程是血液，执行是灵魂
工程造价管理制度及流程不是纸上谈兵，而是要真正嵌入到每一个项目细节之中。只有将制度设计得科学、流程安排得顺畅、执行落实得有力，才能让造价管理从“被动应对”走向“主动引领”，为企业创造实实在在的价值。未来的竞争不再是简单的价格战，而是精细化管理和系统化治理的竞争。掌握这套方法论，就是抢占未来市场的先机。
