总承包工程结算管理办法怎么做？如何规范流程提升项目效益？
在建筑行业快速发展的背景下，总承包工程因其整合设计、采购、施工等环节的优势，已成为大型基础设施和复杂工程项目的主要实施模式。然而，随着项目规模扩大、合同条款多样化以及政策监管趋严，总承包工程结算管理面临诸多挑战：结算周期长、争议频发、成本控制难、资料不全等问题日益突出。因此，制定一套科学、系统、可执行的《总承包工程结算管理办法》显得尤为重要。
一、明确总承包工程结算的核心目标
总承包工程结算不仅是财务核算的终点，更是全过程管控的闭环节点。其核心目标应包括：
- 确保合法合规性：严格遵守国家法律法规（如《建筑法》《招标投标法》）、地方政策及合同约定，杜绝违规操作；
- 保障资金安全与效率：通过精细化管理缩短结算周期，避免资金占用过高或回款延迟；
- 实现成本可控与利润最大化：准确识别变更签证、索赔事项，防止无效支出；
- 促进多方协作与信任：建立透明、公正的沟通机制，减少业主、总包、分包之间的纠纷。
二、构建全流程结算管理体系
有效的结算管理必须贯穿项目全生命周期，从前期策划到竣工交付，形成闭环管理流程。
1. 结算准备阶段：前置风险防控
在项目启动初期即应制定详细的结算计划，包括：
- 成立专项结算小组，明确职责分工（项目经理、商务经理、造价工程师、资料员等）；
- 梳理合同条款中的关键结算节点（如进度款支付比例、结算时限、违约责任等）；
- 建立动态台账，实时记录工程量变化、设计变更、材料价格波动等影响因素；
- 开展预结算培训，提高团队对计价规则（如清单计价规范、定额标准）的理解能力。
2. 执行过程中的过程控制
结算不是竣工后的“突击任务”，而应在施工过程中持续积累证据和数据：
- 每日/每周工程量确认制度：由现场负责人与监理共同签字确认，避免后期扯皮；
- 变更签证管理规范化：实行“先审批后实施”原则，所有变更须附图纸、说明、影像资料；
- 材料设备认价留痕：重大材料进场前需报审品牌、规格、单价，并留存三方确认单；
- 分包结算同步推进：总包单位要定期审核分包单位报送的工程量，防止重复申报。
3. 竣工结算阶段：精准编制与高效核对
这是整个结算流程中最关键的一环，需要高度专业性和严谨态度：
- 编制结算书时严格执行“三对照”原则：对照合同、对照图纸、对照现场实际；
- 采用BIM技术辅助结算审核，实现可视化比对，发现隐蔽工程漏项或错项；
- 引入第三方审计机构进行复核，尤其适用于政府投资项目或金额超5000万元的工程；
- 设置内部预审机制，由项目部初审→公司总部复审→外部专家终审，层层把关。
三、信息化赋能：打造智慧结算平台
传统手工结算方式效率低、易出错，建议企业建设集成化的结算管理系统：
- 集成项目进度、合同、预算、变更、付款等模块，实现数据自动归集；
- 支持移动端上传影像资料、电子签章功能，提升一线人员工作效率；
- 设置预警提醒功能（如逾期未提交结算资料、超期未批复），推动责任落实；
- 沉淀历史数据用于未来项目成本预测与决策分析。
四、强化考核激励机制
将结算管理纳入绩效考核体系，可以有效调动员工积极性：
- 设立“结算时效奖”：对按时完成结算且无重大差错的团队给予奖励；
- 实行“成本节约提成制”：若最终结算金额低于预算，按一定比例提取奖励给项目组；
- 建立问责机制：因人为疏忽导致结算延误或损失的，视情节轻重追责。
五、应对常见问题的策略
结合多年实践经验，以下问题是总承包结算中最常遇到的，应提前制定对策：
1. 设计变更频繁导致结算复杂化
对策：建立变更分级审批制度，小变更（≤5%合同额）由项目部决定，大变更需报公司管理层批准；同时要求设计单位提供完整变更说明，便于后期审计。
2. 分包结算滞后拖累总包结算
对策：在分包合同中明确结算时间节点与违约责任，总包方有权暂停支付分包款项直至其提交合格资料。
3. 政府投资项目结算周期长
对策：主动对接财政评审部门，提前准备齐全资料，争取列入优先评审名单；必要时申请财政资金拨付绿色通道。
4. 工程量争议难以调和
对策：坚持“以实为准”原则，通过第三方测量单位介入仲裁；同时加强合同条款中关于计量方法的约定，减少歧义空间。
六、案例参考：某央企EPC项目结算优化实践
某大型央企承接的高速公路EPC项目（总投资约20亿元），原结算周期长达18个月，后通过以下措施压缩至9个月：
- 上线数字化结算平台，实现资料线上流转与审批；
- 推行“月结+季清”机制，每月固定时间集中处理结算事宜；
- 设立专职结算专员，全程跟踪各工序结算进度；
- 引入BIM模型辅助核量，减少人工误差达30%以上。
该项目最终结算偏差率控制在1.5%以内，获得业主高度评价，并被列为集团标杆项目推广。
七、结语：从被动应对到主动管理
总承包工程结算管理办法不应仅停留在纸面制度上，而应转化为可落地的操作指南和常态化工作机制。只有做到“事前有规划、事中有管控、事后有复盘”，才能真正实现降本增效、规避风险、提升企业竞争力的目标。未来，随着智能建造、数字孪生等新技术的应用，总承包工程结算管理必将迈向更高水平的标准化、智能化与国际化。
