龙岩市八项工程管理办法如何推动高质量发展与治理能力现代化
在新时代背景下，福建省龙岩市深入贯彻新发展理念，聚焦“打造革命老区高质量发展示范区”的战略目标，创新推出《龙岩市八项工程管理办法》。该办法以系统化思维统筹项目建设、资源配置和绩效管理，旨在破解发展瓶颈、提升治理效能，为区域高质量发展注入强劲动能。本文将从政策背景、核心内容、实施路径、典型案例及未来展望五个维度，全面解析这一创新举措的内涵与实践价值。
一、政策背景：从问题导向到制度创新
近年来，龙岩市在推进城镇化、产业转型、生态保护等方面取得显著成效，但也面临项目碎片化、资金使用效率不高、监管机制滞后等问题。例如，部分重点工程存在“重立项、轻落地”现象，导致资源浪费；个别领域出现权责不清、执行不到位的情况，影响群众满意度。针对这些痛点，龙岩市委市政府于2024年出台《龙岩市八项工程管理办法》，明确将基础设施提质、乡村振兴升级、生态修复攻坚等八大类工程纳入统一规范管理，构建“项目谋划—资金保障—过程监管—结果评估”的闭环体系。
该办法的制定并非简单照搬其他地区经验，而是立足本地实际，充分调研30余个县（市、区）政府、企业代表和基层群众意见，形成具有龙岩特色的“六步工作法”：前期论证精准化、中期推进标准化、后期验收透明化、责任落实具体化、监督考核常态化、成果应用实效化。此举标志着龙岩从“被动应对”向“主动治理”转变，是深化“放管服”改革的重要抓手。
二、核心内容：八大工程全覆盖，全过程管理精细化
1. 基础设施提质工程：涵盖交通、水利、能源等领域，如G25长深高速龙岩段改扩建项目、九龙江流域综合治理工程。通过建立“清单+台账+节点”管理模式，确保每个子项目进度可控、质量达标。
2. 乡村振兴升级工程：聚焦农村人居环境整治、农业产业化发展、数字乡村建设，例如连城县“智慧农业示范基地”项目，采用物联网技术实现农田灌溉智能化，提高农业生产效率。
3. 生态修复攻坚工程：包括矿山生态修复、水土流失治理、湿地保护等，如永定区废弃矿坑复绿工程，利用植被恢复与土壤改良技术，成功将荒山变为生态公园。
4. 智慧城市建设工程：整合政务云平台、城市大脑、数字孪生技术，实现城市管理“一网通办”。如新罗区智慧停车系统上线后，缓解城区拥堵问题，群众满意度达92%。
5. 文化传承创新工程：保护红色遗址、非遗技艺、传统村落，如上杭县古田会议旧址周边环境提升工程，打造全国知名红色旅游目的地。
6. 教育医疗扩容工程：新建中小学、幼儿园及县级医院，解决“上学难”“看病远”问题。武平县人民医院改扩建项目建成后床位增加50%，服务半径扩大至周边乡镇。
7. 社会治理提升工程：推行网格化管理、矛盾纠纷多元化解机制，如漳平市“百姓议事厅”模式，让居民参与社区事务决策，增强归属感。
8. 产业转型升级工程：支持新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，设立专项基金引导社会资本投入。龙岩高新区“零碳园区”试点项目已吸引投资超20亿元。
这八大工程不仅覆盖经济社会发展的关键领域，还强调协同联动。例如，在生态修复与乡村振兴之间形成良性互动——修复后的土地可用于特色种植或乡村旅游开发，既改善生态环境又带动农民增收。
三、实施路径：机制创新+数字赋能双轮驱动
为确保《龙岩市八项工程管理办法》落地见效，龙岩市构建了“三个机制”：
- 责任分工机制：实行“市级统筹、县级主责、部门协同”，每项工程明确牵头单位、配合单位和责任人，签订责任状，纳入年度绩效考核。
- 动态监测机制：依托“龙岩市工程管理信息平台”，实时采集数据，生成可视化图表，便于领导层及时掌握进展、发现问题并调整策略。
- 公众参与机制：开通微信公众号、小程序等渠道，鼓励市民对工程质量、进度、廉洁情况进行监督举报，形成全民共治格局。
同时，数字化成为支撑工具。全市推广“工程码”制度，每个项目生成唯一二维码，扫码即可查看项目概况、审批流程、资金流向、施工日志等信息，实现全过程留痕、可追溯。此外，AI辅助评审系统用于初步筛选申报材料，减少人为干预，提高公平性。
四、典型案例：从纸上蓝图到现实成果
案例一：长汀县河田镇生态修复工程
该项目原为严重水土流失区域，通过《八项工程管理办法》统筹协调林业、水利、环保等部门资源，引入社会资本参与治理，三年内完成造林面积8000亩，建成生态果园3个，带动当地农户人均年增收3000元以上。
案例二：漳平市数字乡村建设项目
借助智慧城市工程框架，搭建村级数据中台，实现农产品溯源、远程医疗、在线教育等功能。截至目前，已有15个行政村接入平台，村民办事平均时间缩短60%，教育公平水平明显提升。
案例三：上杭县红色文旅融合工程
整合古田会议精神宣传、民宿改造、文创产品开发三大任务，打造集研学、体验、消费于一体的红色旅游综合体。2025年接待游客突破200万人次，直接带动就业人数超5000人。
五、未来展望：持续优化治理体系，迈向现代化
当前，《龙岩市八项工程管理办法》已初见成效，但仍有提升空间。下一步，龙岩市计划从三个方面深化完善：
- 强化法治保障：加快出台配套法规，如《龙岩市重大工程项目管理条例》，使管理工作有法可依、依法推进。
- 拓展应用场景：探索将该办法应用于应急管理、疫情防控等突发公共事件响应中，提升快速反应能力和资源配置效率。
- 加强能力建设：定期组织干部培训，培养既懂业务又善管理的专业队伍，夯实基层执行力。
可以预见，在制度不断完善、技术持续赋能、群众广泛参与的多重作用下，《龙岩市八项工程管理办法》将成为推动龙岩高质量发展的“金钥匙”，也为全国类似城市提供可复制、可推广的经验样本。
