工程管理公安如何协同推进项目安全与合规？
在现代城市建设与基础设施发展的背景下，工程管理已成为保障项目质量、进度和安全的核心环节。然而，随着工程项目规模扩大、技术复杂度提升以及监管要求日益严格，仅靠传统工程管理手段已难以应对新型风险。此时，公安部门的深度介入——即“工程管理公安”协同机制，正逐步成为推动项目合法合规、防范违法犯罪行为、维护社会稳定的重要力量。
一、什么是“工程管理公安”？
“工程管理公安”并非一个正式术语，而是指公安系统在工程建设全生命周期中发挥监督、执法、预防和应急响应作用的一种协同治理模式。它强调公安部门与住建、交通、水利、应急管理等职能部门形成联动机制，在项目立项、招投标、施工建设、竣工验收乃至后期运维阶段，对可能存在的违法行为（如偷工减料、非法转包、暴力阻工、安全事故隐瞒等）进行前置干预和过程管控。
例如：某大型市政道路建设项目中，若发现施工单位涉嫌使用劣质材料或存在围标串标行为，公安经侦部门可依法介入调查；若施工场地出现群体性冲突事件，治安警力能第一时间到场处置，避免事态升级；若发生重大安全事故，刑侦与消防部门联合开展事故原因调查并依法追究责任。
二、为什么需要工程管理公安协同？
1. 工程领域犯罪高发且隐蔽性强
近年来，工程建设领域成为腐败和违法案件频发的重点区域。据中央纪委国家监委通报，2023年全国查处工程建设领域违纪违法案件超5000起，涉及金额达数百亿元。常见的问题包括：
• 招投标环节中的围标串标、虚假资质
• 施工过程中偷工减料、违规分包
• 安全生产责任缺失导致重大伤亡事故
• 涉黑涉恶势力插手工程承包、强揽工程
这些行为不仅损害国家利益和社会公共安全，还严重影响工程质量与城市形象。传统的行业监管难以及时发现此类隐蔽性犯罪，必须引入公安力量进行刑事侦查和技术取证。
2. 公安部门具备执法权威与专业能力
公安部门拥有强大的执法权、侦查权和信息调取能力，能够突破传统行政监管的局限。特别是在以下方面具有不可替代的作用：
- 证据固定能力强：公安可通过现场勘查、视频监控调取、证人询问等方式固定关键证据，为后续司法处理提供支撑。
- 打击震慑效果显著：对涉嫌犯罪的行为人采取刑事拘留、逮捕等措施，形成强大威慑力，倒逼企业守法经营。
- 跨区域协作高效：面对跨省市的工程违法案件，公安系统可通过警务协作平台快速响应，实现异地办案。
3. 政策导向明确支持公安参与工程治理
国家层面高度重视工程领域综合治理。2024年国务院办公厅印发《关于加强建设工程质量安全监管工作的意见》，明确提出：“建立健全公安、住建、市场监管等部门联合执法机制，强化对重点领域违法行为的打击力度。”同时，《刑法修正案（十一）》新增“重大责任事故罪”的适用情形，进一步明确了安全生产领域的刑事追责边界。
三、工程管理公安协同的具体实践路径
1. 建立常态化联席会议制度
建议由地方政府牵头，建立由公安、住建、发改、财政、纪检监察等部门组成的“工程安全治理联席会议”，定期召开专题会议，分析研判重点工程风险点，制定针对性防控措施。例如，北京市朝阳区试点设立“工程警务室”，派驻专职民警进驻重点项目建设指挥部，实现“一线办公、同步监管”。
2. 推行“公安+监理”双轨监督模式
在项目施工现场设置“公安监督岗”，与监理单位形成互补。公安人员负责巡查是否存在非法用工、暴力讨薪、破坏施工秩序等情况；监理则聚焦工程质量与进度控制。两者数据互通、信息共享，构建全过程闭环管理。
3. 利用大数据与智能安防技术赋能
通过AI视频识别、物联网传感器、工地实名制管理系统等技术手段，公安可实时掌握工地动态。比如：
- 人脸识别系统自动比对进出人员身份，防止无证上岗；
- 无人机巡检结合热成像技术监测火灾隐患；
- 智慧工地平台接入公安数据库，一旦发现涉黑涉恶人员进入工地，立即预警。
4. 开展专项治理行动与普法宣传
每年组织“工程领域扫黑除恶专项行动”，集中打击恶意竞标、强揽工程、阻工闹事等行为。同时，面向施工单位、监理公司、劳务队伍开展法治培训，普及《建筑法》《安全生产法》《刑法》相关条款，增强守法意识。
四、典型案例解析：某市地铁项目公安介入成效显著
以江苏省苏州市某地铁三期工程为例，该项目总投资约80亿元，涉及多个标段。开工初期，当地公安机关接到匿名举报称某中标单位存在伪造业绩资料、挂靠资质等问题。警方迅速启动核查程序，调取该公司近三年财务报表、合同文本及社保缴纳记录，最终确认其涉嫌虚假投标，依法冻结其账户资金，并移送检察机关审查起诉。
此后，该市公安部门联合住建局建立“工程信用黑名单制度”，将违法企业纳入失信名单，限制其参与政府采购和招投标活动。一年内，该市类似案件同比下降67%，项目整体合规率从72%提升至91%。
五、面临的挑战与对策建议
1. 协同机制不健全，职责边界模糊
当前部分地方仍存在“多头管理、各自为政”现象，公安与住建等部门缺乏统一协调机制，导致信息壁垒严重，影响工作效率。建议出台《工程管理公安协同实施细则》，明确各方职责分工，建立任务清单与考核机制。
2. 警力配置不足，专业人才短缺
工程类公安干警数量有限，且多数缺乏建筑专业知识，难以精准识别工程违法行为。应设立“工程警务专岗”，选拔懂法律、熟悉施工流程的专业人才，或与高校合作开设工程安全执法培训课程，提升队伍专业化水平。
3. 法律依据尚需完善
目前针对工程建设领域违法犯罪行为的法律规定仍不够细化，部分案件因证据标准不清而无法立案。建议加快修订《建设工程质量管理条例》及相关司法解释，明确公安介入的条件、程序与权限，增强执法合法性与权威性。
六、未来发展方向：智能化+法治化双轮驱动
随着数字中国战略深入推进，“工程管理公安”将朝着“智慧公安+智慧工地”融合方向发展。未来可探索：
- 搭建省级工程安全管理云平台，整合公安、住建、气象、交通等多源数据；
- 开发AI辅助决策系统，自动识别异常行为并生成风险预警报告；
- 推动“区块链+工程档案”应用，确保施工记录真实可信，杜绝篡改。
此外，应加快立法进程，将“工程管理公安”纳入法治轨道，形成制度化、常态化的治理体系，真正实现从“事后查处”向“事前预防、事中监管”的转变。
结语
工程管理公安不是简单的“警察进工地”，而是新时代社会治理现代化的重要体现。它既是保障工程质量与安全的关键防线，也是优化营商环境、促进公平竞争的有力抓手。只有打破部门壁垒、创新协同机制、强化科技赋能，才能让工程管理真正实现法治化、精细化、智能化，助力中国基建高质量发展迈上新台阶。
