工程项目承包管理及对策：如何提升项目执行效率与风险控制能力
在当前建筑行业竞争日益激烈、项目复杂度不断提升的背景下，工程项目承包管理已成为决定项目成败的关键环节。科学有效的承包管理不仅能优化资源配置、降低施工成本，还能显著提高工程质量与安全水平，增强企业核心竞争力。然而，现实中许多企业在承包管理中仍存在合同条款不清、责任划分不明、进度滞后、成本超支等问题，严重影响项目交付质量与企业声誉。
一、工程项目承包管理的核心内容
工程项目承包管理是指建设单位或总承包方对分包商、供应商及相关参与方进行全过程协调、监督与控制的过程。其核心包括以下几个方面：
- 合同管理：明确各方权责利，制定清晰的合同条款，避免因理解偏差引发纠纷。
- 进度控制：通过动态计划调整和关键节点管控，确保项目按时交付。
- 成本控制：建立预算体系与成本核算机制，实现资金使用透明化与精细化。
- 质量管理：实施全过程质量监督，严格执行标准规范，预防质量问题发生。
- 安全管理：落实安全生产责任制，强化现场风险识别与应急响应能力。
二、当前承包管理中存在的主要问题
尽管多数企业已意识到承包管理的重要性，但在实际操作中仍面临诸多挑战：
- 合同管理薄弱：部分企业签订合同时未充分考虑法律风险，导致后期争议频发，如工程变更处理不公、付款条件模糊等。
- 信息沟通不畅：业主、设计、施工、监理之间缺乏高效协同平台，造成决策延迟、返工浪费。
- 资源配置不合理：人力、设备、材料调配滞后，出现窝工或资源闲置现象。
- 风险管理意识不足：对潜在风险（如政策变动、自然灾害、供应链中断）预判不足，缺乏应急预案。
- 绩效考核缺失：承包商表现难以量化评估，激励机制缺失，影响施工积极性。
三、针对性对策建议
1. 构建标准化合同管理体系
应由专业法律顾问参与合同起草，采用国家推荐模板（如《建设工程施工合同示范文本》），重点明确以下内容：
- 工程范围与技术标准；
- 工期节点与违约责任；
- 支付方式与进度款审核流程；
- 变更签证流程与费用结算规则；
- 争议解决机制（仲裁优先于诉讼）。
同时引入电子合同管理系统，实现合同全生命周期数字化追踪，减少人为失误。
2. 推行BIM+信息化协同管理
利用建筑信息模型（BIM）技术整合设计、施工、运维数据，搭建统一的信息共享平台，如基于云的项目管理软件（如广联达、鲁班、ProjectWise）。这有助于：
- 可视化进度模拟，提前发现冲突点；
- 自动预警工期延误、资源短缺等问题；
- 提升多方协作效率，缩短会议时间50%以上。
3. 强化全过程成本管控机制
建立“目标成本—过程控制—动态调整”三位一体的成本管理模式：
- 编制详细预算并分解至各分项工程；
- 设置月度成本分析会，对比实际支出与计划差异；
- 对超支部位及时干预，如更换供应商、优化工艺流程；
- 鼓励承包商提出合理化建议，奖励节约成本。
4. 建立分级风险防控体系
根据项目规模与风险等级，制定差异化应对策略：
- 一级风险（重大安全事故、重大质量事故）：成立专项小组，每日汇报进展；
- 二级风险（局部停工、材料涨价）：启用备用方案，如调拨库存、重新招标；
- 三级风险（一般性延误、轻微索赔）：由项目经理直接处置，报备备案。
定期开展风险演练，提升团队应急反应能力。
5. 完善承包商绩效评价与奖惩制度
构建科学合理的KPI指标体系，涵盖：
- 进度履约率（≥95%为合格）；
- 质量合格率（一次验收通过率≥98%）；
- 安全记录（无重大伤亡事故）；
- 成本控制偏差（≤±5%）；
- 客户满意度评分（第三方调查）。
实行“红黑榜”公示机制，对优秀承包商给予优先合作机会，对屡次违规者列入黑名单，限制投标资格。
四、典型案例分析：某大型市政工程承包管理实践
以某市地铁建设项目为例，该项目涉及多个标段、数十家承包商。初期因沟通不畅、合同不清导致工期延误两个月。后引入上述对策：
- 统一使用标准化合同模板，并嵌入智能审核功能；
- 部署BIM协同平台，实现图纸冲突自动识别；
- 每月召开成本复盘会，压缩非必要开支12%；
- 设立风险基金池，用于突发事件应急处理；
- 发布承包商积分排名，前三名可获额外奖金。
最终项目提前15天完工，质量达标率100%，成本节约约800万元，成为行业标杆案例。
五、未来趋势与发展方向
随着数字孪生、人工智能、区块链等新技术的发展，工程项目承包管理将向智能化、透明化方向演进：
- AI辅助决策：通过机器学习预测工期延误概率，自动推荐最优调度方案；
- 区块链存证：所有合同、变更单、付款凭证上链，防止篡改与造假；
- 绿色承包理念：推动低碳施工、节能减排纳入承包商考核指标；
- 国际化接轨：借鉴国际通行做法（如FIDIC条款），提升跨国项目管理水平。
企业需主动拥抱变革，在合规基础上不断创新管理模式，才能在新时代竞争中立于不败之地。
