工程项目运行全过程管理怎么做才能确保高效与合规？

在当今快速发展的建筑与基础设施行业中，工程项目已不再是简单的施工活动，而是涉及规划、设计、采购、施工、验收、运维等多个阶段的复杂系统工程。如何实现从立项到交付再到后期运营的全流程闭环管理，已成为企业提升竞争力、控制风险、保障质量的核心课题。本文将围绕工程项目运行全过程管理的核心环节展开深入分析，探讨其关键策略、常见挑战及最佳实践，帮助项目管理者构建科学、高效、可持续的管理体系。

一、什么是工程项目运行全过程管理？

工程项目运行全过程管理是指对项目从策划立项、设计审批、招标采购、施工建设、竣工验收直至后期运营维护等所有阶段进行系统化、标准化、动态化的统筹管控。它不仅关注进度和成本控制，更强调质量、安全、环境、合规性以及利益相关方的协同效率。这一管理模式打破了传统“阶段性割裂”的做法，推动项目由“被动执行”向“主动治理”转变。

二、全过程管理的关键阶段解析

1. 策划与立项阶段：奠定基础，明确目标

此阶段是整个项目生命周期的起点，决定后续成败。应完成以下工作：

• 需求调研与可行性分析：通过市场调研、技术评估、财务测算等方式判断项目的必要性和可行性；
• 编制项目建议书与立项报告：包含投资估算、风险预判、社会效益评估等内容；
• 建立项目组织架构与责任分工：明确项目经理、各专业负责人及外部合作单位职责；
• 制定初步进度计划与预算框架：为后续阶段提供基准依据。

典型案例显示，某大型市政道路项目因前期未充分考虑地下管线迁改难度，导致开工后频繁停工整改，造成工期延误超6个月。这说明立项阶段必须引入多维度论证机制，避免“纸上谈兵”。

2. 设计与审批阶段：精细化设计，规避风险

设计是连接理念与实施的桥梁。全过程管理在此阶段需重点关注：

• BIM技术应用：利用三维建模提前发现碰撞问题，优化空间布局；
• 多专业协同审查机制：结构、机电、暖通等专业交叉审核，减少设计缺陷；
• 绿色低碳设计理念嵌入：符合国家节能标准，如LEED或中国绿色建筑评价标识要求；
• 依法依规报批流程：确保环评、能评、用地许可等前置条件齐全。

例如，上海某商业综合体项目采用BIM+MEP深化设计，使施工阶段图纸错误率下降40%，节约返工成本约800万元。

3. 招标与合同管理阶段：规范流程，强化履约

招投标是选择优质承包商的关键步骤，也是风险防控的第一道关口：

• 科学编制招标文件：明确技术标准、付款条件、违约责任等条款；
• 资格预审严格把关：筛选具备相应资质、业绩和信誉的企业；
• 合同条款精细化管理：设置里程碑节点、质量保证金、争议解决机制；
• 推行电子化招标平台：提高透明度，防范围标串标行为。

据住建部统计，2024年全国因合同纠纷引发的工程索赔金额达27亿元，其中约60%源于条款模糊不清。因此，合同不仅是法律文书，更是全过程管理的“指挥棒”。

4. 施工与过程控制阶段：动态监控，精细执行

这是全过程管理中最具挑战性的环节，涉及人、材、机、法、环五大要素：

• 建立WBS（工作分解结构）体系：将总任务细化至每日可执行单元；
• 推行PDCA循环管理：计划→执行→检查→改进，持续优化现场作业；
• 实名制与智慧工地建设：通过人脸识别、GPS定位、视频监控实现人员与设备可控；
• 质量巡检与样板引路制度：设立标准工艺展示区，统一施工质量标准；
• 安全管理常态化：落实三级教育、隐患排查、应急演练，杜绝安全事故。

北京某地铁站项目通过部署AI视频识别系统，自动预警未戴安全帽、违规动火等行为，全年事故率同比下降75%，体现了数字化工具的价值。

5. 竣工与验收阶段：资料完整，移交有序

此阶段决定项目是否合法交付使用，常被忽视却至关重要：

• 竣工资料同步归档：确保图纸、变更单、检测报告、隐蔽记录齐全；
• 第三方质量检测全覆盖：包括结构安全、消防、环保等专项验收；
• 组织联合验收会议：建设单位、监理、施工、勘察设计多方参与；
• 编制竣工结算报告：准确核算工程量与造价，防止结算争议。

某高校图书馆项目因竣工图缺失导致无法办理产权证，最终延误开学时间三个月，教训深刻。

6. 运维与后评价阶段：延长寿命，积累经验

项目并非结束于交付，而应进入长期价值创造阶段：

• 移交物业与操作手册：培训使用单位掌握设施维护要点；
• 建立运维数据库：记录能耗、故障频次、维修成本，辅助决策；
• 开展后评价总结会：分析项目绩效、偏差原因、改进方向；
• 形成知识资产沉淀：用于指导未来类似项目，避免重复犯错。

深圳某产业园项目通过运维数据分析发现空调系统能效偏低，经改造后年节省电费超120万元，体现全生命周期价值挖掘的重要性。

三、全过程管理中的常见挑战与应对策略

1. 跨部门协作难

不同职能部门目标不一致，易产生推诿扯皮。建议：
• 建立项目指挥部机制，由高层直接协调；
• 制定KPI考核联动机制，打破“各自为政”。

2. 数据孤岛严重

各阶段数据分散在不同系统中，难以共享。建议：
• 构建统一项目管理平台（如PMIS）；
• 推动BIM+ERP+OA集成应用。

3. 风险识别滞后

多数项目等到问题爆发才应对。建议：
• 引入风险矩阵评估法，定期更新风险清单；
• 设置风险预警阈值，触发自动化提醒。

4. 技术人才短缺

懂技术又懂管理的复合型人才稀缺。建议：
• 加强内部培训与轮岗制度；
• 与高校共建实训基地，定向培养。

四、数字化转型赋能全过程管理

随着数字技术的发展，“智慧建造”正成为全过程管理的新引擎：

• 云计算与大数据分析：实时监控项目指标，辅助预测性决策；
• 物联网（IoT）监测设备：对塔吊、深基坑、边坡等重点部位远程感知；
• 移动办公APP：一线人员随时随地上传照片、填报进度，提升响应速度；
• 区块链存证技术：确保合同、签证、支付等关键数据不可篡改，增强信任。

华为云与中建集团合作开发的“智慧工地大脑”，已在多个城市落地，平均缩短工期15%，降低人工成本12%。

五、结语：构建以价值为导向的全过程管理体系

工程项目运行全过程管理不是简单的时间线叠加，而是一个以结果为导向、以数据为支撑、以协同为核心的价值创造过程。企业若想在激烈竞争中脱颖而出，就必须跳出传统的“按部就班”思维，拥抱全过程管理理念，借助数字化工具，打造敏捷、智能、可持续的项目执行能力。唯有如此，才能真正实现从“建好一个项目”到“运营好一座建筑”的跨越。