建设单位怎么做工程管理？如何高效统筹项目全流程与风险控制？
在现代工程建设领域，建设单位作为项目的发起者和投资主体，承担着从立项、设计、施工到竣工验收的全过程责任。其工程管理水平直接关系到项目的质量、进度、成本和安全目标能否实现。那么，建设单位到底该如何做好工程管理？这不仅是一个技术问题，更是一个系统性、战略性的问题。本文将围绕建设单位的核心职责、关键流程、常见挑战及应对策略进行深入分析，并结合实践案例提出可落地的管理方法论。
一、明确建设单位的工程管理角色定位
首先，建设单位必须清晰界定自身在工程项目中的角色：不是简单地“花钱建楼”，而是要成为整个项目建设过程的组织者、协调者、监督者和最终责任人。这一角色决定了其必须具备全局视野，既要懂技术又要懂法律，还要有较强的沟通能力和风险意识。
具体来说，建设单位需在以下方面发挥主导作用：
- 项目策划与决策：制定科学合理的项目目标（如工期、造价、质量标准），确保与企业战略一致；
- 资源整合与招标管理：选择优质设计、施工、监理单位，建立公平公正的招投标机制；
- 进度与质量管控：通过制度化手段监督各参建方履约情况，防止偷工减料或拖延工期；
- 资金与合同管理：合理安排资金使用节奏，严控变更签证，防范财务风险；
- 安全管理与合规审查：落实安全生产责任制，确保项目符合国家法律法规和行业规范。
二、构建全流程工程管理体系
一个成熟的工程管理体系应覆盖项目的全生命周期，分为五个阶段：前期准备、设计阶段、施工阶段、竣工验收、运营维护。
1. 前期准备阶段：夯实基础，科学立项
此阶段的核心任务是完成可行性研究、用地审批、环评、规划许可等前置手续。建设单位应组织专业团队对项目进行多方案比选，避免盲目上马。同时，建立项目法人责任制，任命项目经理并赋予相应权限，确保责任到人。
2. 设计阶段：优化方案，控制造价
设计是影响工程质量和成本的关键环节。建设单位应推动BIM技术应用，实现可视化协同设计；引入限额设计机制，防止设计方案脱离预算；定期召开设计评审会，邀请专家参与论证，提升设计合理性。
3. 施工阶段：强化监管，动态调整
这是工程管理最难也最关键的阶段。建设单位需建立以“四控两管一协调”为核心的管理体系：
- 质量控制：严格执行材料进场检验制度，推行样板引路、隐蔽工程验收等措施；
- 进度控制：编制详细进度计划，采用甘特图或网络图跟踪执行偏差；
- 投资控制：设立专门的造价控制小组，审核变更签证，防止超概算；
- 安全控制：落实安全生产责任制，开展日常巡查与专项检查；
- 合同管理：建立合同台账，定期评估履约情况；
- 信息管理：搭建信息化平台（如智慧工地系统）实现数据共享；
- 组织协调：牵头召开例会解决各方矛盾，保障施工顺畅。
4. 竣工验收阶段：规范程序，闭环管理
建设单位必须严格按照《建设工程质量管理条例》组织五方责任主体（建设、勘察、设计、施工、监理）联合验收，形成完整的竣工资料档案。对于发现的问题要及时整改，确保不留隐患。
5. 运营维护阶段：关注效益，延长寿命
虽然不属于传统意义上的工程管理范畴，但建设单位若能提前介入运维规划（如设备选型、能耗优化），将有助于提升项目长期价值。例如，在住宅开发中预留智能化接口，便于后期智慧社区改造。
三、常见问题与应对策略
尽管多数建设单位重视工程管理，但在实践中仍面临诸多挑战：
1. 责任不清、权责不明
很多单位存在“谁都可以管、谁都不负责”的现象。建议通过签订《项目管理责任书》，明确各部门分工，设立专职项目管理办公室（PMO）统一调度资源。
2. 监督流于形式，执行力弱
部分单位仅靠纸质报表了解进展，缺乏现场核查机制。应推广“飞行检查+第三方评估”模式，增强监管威慑力。
3. 信息孤岛严重，协同困难
设计、施工、监理各自为政，信息滞后。推荐使用项目管理软件（如广联达、鲁班、钉钉项目版），打通数据链路，实现进度、质量、安全实时监控。
4. 应急响应能力不足
突发质量问题或安全事故时反应迟缓。应制定应急预案，定期演练，提高突发事件处置效率。
四、典型案例分析：某市重点民生工程的成功经验
以某市人民医院改扩建项目为例，该项目总投资约8亿元，建设周期三年。该建设单位采取了以下创新做法：
- 成立由总经理挂帅的专项指挥部，实行周调度、月通报制度；
- 引入全过程工程咨询模式，整合设计、造价、监理等服务；
- 应用BIM+GIS技术进行三维模拟施工，提前识别碰撞点；
- 设置“红黄牌”预警机制，对连续两周未达标单位亮灯提醒；
- 建立廉政监督小组，杜绝围标串标行为。
结果：项目提前两个月完工，质量一次验收合格率100%，节约投资约5%，获得省级优质工程奖。
五、未来趋势：数字化转型驱动工程管理升级
随着数字孪生、人工智能、物联网等新技术的发展，工程管理正迈向智能化时代。建设单位应主动拥抱变革：
- 部署智慧工地平台，实现人员定位、环境监测、视频回放等功能；
- 利用大数据分析预测风险点，变被动应对为主动预防；
- 探索区块链技术用于合同存证与支付结算，提高透明度；
- 培养复合型人才，既懂工程技术又掌握信息技术。
总之，建设单位要做好工程管理，不能停留在传统粗放式管理模式，而要构建科学、精细、智能的现代管理体系。唯有如此，才能在激烈的市场竞争中赢得优势，打造精品工程，履行社会责任。
