郑州市工程管理办法解读：如何理解与落实新规要求？
近年来，随着城市化进程的加快和基础设施建设的不断推进，河南省郑州市作为国家中心城市之一，在工程建设领域面临新的挑战与机遇。为规范建筑市场秩序、提升工程质量与安全水平，郑州市出台了《郑州市工程管理办法》，对项目立项、招投标、施工管理、竣工验收等全流程进行了系统性规定。本文将从政策背景、核心条款、实施难点及应对策略等方面进行深入解读，帮助建设单位、施工单位、监理机构及相关监管部门准确把握新规要义，推动工程管理高质量发展。
一、政策出台背景：为什么需要修订工程管理办法？
郑州市自“十四五”以来持续加大城市更新力度，年均新建工程项目超过3000个，涵盖住宅、市政、交通、水利等多个领域。然而，传统管理模式存在审批流程繁琐、责任边界模糊、监管手段滞后等问题，导致部分项目出现质量隐患、安全事故频发、工期延误等情况。据统计，2023年郑州市住建部门共查处违规施工行为476起，其中涉及未按图施工、偷工减料、擅自变更设计等问题占比超60%。
在此背景下，《郑州市工程管理办法》应运而生，旨在通过制度创新优化营商环境，强化全过程监管能力，并引导行业向数字化、标准化、绿色化转型。该办法于2025年9月正式施行，是继《河南省建设工程质量管理条例》后的又一地方性重要法规，标志着郑州市在工程治理现代化道路上迈出关键一步。
二、核心条款解析：六大重点内容详解
1. 建立“项目全生命周期”管理制度
新办法首次提出“从立项到运维”的全过程闭环管理理念，要求所有政府投资和社会资本合作（PPP）类项目必须建立电子档案管理系统，实现数据实时上传、动态更新。例如，施工单位需在开工前完成BIM模型备案，施工期间每日上传进度照片及检测报告，竣工后形成数字孪生体供后期运维使用。
2. 强化参建各方主体责任
明确建设单位为第一责任人，不得以任何形式转嫁质量安全风险；施工单位须设立专职安全员并实行实名制打卡考勤；监理单位需对关键工序实施旁站监督，并留存影像资料备查。违反规定的将纳入信用评价体系，影响企业资质评审。
3. 推广智慧工地建设
鼓励采用物联网、AI视频识别等技术手段加强现场管控。如安装扬尘监测设备自动报警联动喷淋系统、利用无人机巡检高空作业区域、通过人脸识别门禁控制人员进出等。市财政设立专项补贴资金，对首批试点企业提供最高50万元奖励。
4. 完善招投标机制改革
推行“评定分离”模式，即评标委员会只负责技术评分，招标人根据得分排序择优确定中标人，避免低价恶性竞争。同时引入“信用分+技术分+价格分”三元权重评估法，提升公平性和科学性。
5. 加强质量终身责任制落实
所有项目负责人签署《质量终身责任承诺书》，一旦发生质量问题，无论是否离职或退休，均可追溯至个人。此举极大震慑了部分企业“重进度轻质量”的倾向，促进精细化施工意识养成。
6. 构建多部门协同监管平台
由市住建局牵头，联合自然资源、生态环境、应急管理等部门搭建“郑州市工程监管云平台”，打通信息壁垒，实现跨部门数据共享与联合执法。目前已有2800余个在建项目接入系统，日均处理预警信息超120条。
三、落地执行中的常见问题与对策建议
1. 企业适应期较长，培训资源不足
不少中小型施工企业在理解和应用新规时存在困难，尤其对BIM建模、智慧工地设备操作不熟悉。建议政府联合行业协会开展免费线上培训课程，建立“一对一帮扶机制”，由大型国企带教中小企业，缩短适应周期。
2. 数据采集标准不统一，影响平台效能
不同企业上传的数据格式各异，造成平台分析结果失真。应制定全市统一的数据接口规范和技术指南，强制要求第三方软件服务商兼容标准协议，确保信息可比性。
3. 监管力量有限，难以全覆盖
尽管智慧监管初见成效，但仍有大量偏远地区项目依赖人工巡查，效率低下。建议推广“网格化+远程监控”模式，将全市划分为若干责任片区，配备移动执法终端，提升响应速度。
4. 信用评价体系尚未完善，激励机制待加强
当前信用评分主要集中在违法处罚方面，正面激励较少。建议增设“优秀项目奖”、“绿色施工示范单位”等荣誉评选，给予税收优惠、优先推荐参与重大项目等实质性奖励，激发企业积极性。
四、典型案例分析：某地铁站点工程的成功实践
以郑州地铁3号线某站点改造工程为例，该项目严格按照新规执行，实现了三大突破：
- 通过BIM技术提前模拟管线冲突，减少返工成本约120万元；
- 引入AI视频识别系统，自动识别未戴安全帽、吸烟等违规行为，全年零安全事故；
- 采用装配式构件拼装工艺，缩短工期30天，节约人工费用80万元。
该项目被列为市级标杆案例，其经验已在全市范围内推广，充分证明新规具有较强的可操作性和实效性。
五、未来发展方向：迈向智能化、低碳化工程管理新时代
展望未来，《郑州市工程管理办法》将进一步深化与新技术融合，探索以下方向：
- 人工智能辅助决策：基于历史项目数据训练AI模型，预测潜在风险点，辅助管理人员制定应急预案。
- 碳排放精细化核算：结合绿色建筑评价标准，开发碳足迹追踪模块，助力实现“双碳”目标。
- 区块链存证保障透明度：用于合同履约、材料溯源等环节，防止篡改伪造，增强社会信任。
可以预见，随着技术进步与制度完善，郑州市工程管理体系将更加高效、智能、可持续，为全国其他城市提供可复制的经验样板。
结语：让每一项工程都经得起时间检验
《郑州市工程管理办法》不仅是法规文本，更是城市高质量发展的行动纲领。它不仅重塑了工程管理的规则体系，也倒逼企业和从业人员转变观念、提升能力。面对新要求，各方应主动学习、积极践行，共同打造安全可靠、品质卓越的城市空间。如果你正在寻找一款能够助力工程项目数字化升级的工具，不妨试试蓝燕云：https://www.lanyancloud.com，他们提供免费试用服务，助你轻松迈入智慧建造时代！
