危大工程施工管理部门如何有效防控风险？关键措施与实践路径解析
在建筑行业快速发展的同时，危险性较大的分部分项工程（简称“危大工程”）因其施工难度高、技术复杂、安全风险突出，已成为工程建设安全管理的重中之重。危大工程施工管理部门作为统筹协调、监督落实的核心机构，其职责不仅限于日常监管，更需建立科学化、系统化的风险防控体系。本文将从管理机制建设、全过程管控流程、人员能力提升、信息化赋能以及应急响应优化五个维度出发，深入探讨危大工程施工管理部门应如何高效履职，实现从“被动应对”向“主动预防”的转变。
一、明确职能定位：构建权责清晰的管理体系
危大工程施工管理部门首先必须厘清自身定位——既是政策执行者，也是风险预警者和过程管理者。根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号），该部门需牵头组织专项方案论证、实施动态巡查、推动隐患整改闭环，并对施工单位、监理单位进行考核评价。为此，建议建立“三级联动”机制：
- 总部级统筹：制定年度危大工程清单、编制标准化管理制度、组织跨项目经验交流；
- 区域级监督：开展定期检查、抽查重点工序、通报典型问题、推动整改落地；
- 项目级落实：由专职安全员每日巡检、班前教育记录完整、作业许可制度严格执行。
同时，要强化责任追究机制，对因失职造成安全事故的管理人员依法依规追责，形成“有权必有责、用权受监督”的良性循环。
二、全过程精细化管控：覆盖策划、实施到验收全链条
危大工程的风险具有阶段性特征，因此必须实施全过程动态管理。具体可分为四个阶段：
1. 方案编制与专家论证阶段
管理部门应严格审查专项施工方案的技术可行性与安全性，特别是深基坑、高支模、起重吊装等高风险作业。建议引入第三方专家评审机制，确保方案符合国家标准（如《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011）且具备可操作性。对于超过一定规模的危大工程，必须组织不少于5人的专家团队进行现场踏勘和书面论证。
2. 施工准备与交底阶段
项目开工前，管理部门要组织施工单位、监理单位及作业班组召开专项交底会，明确责任人、工艺要点、防护措施和应急处置流程。使用可视化交底工具（如VR模拟演示）增强一线工人理解力，避免“纸上谈兵”。此外，所有参与人员须签署安全承诺书，纳入信用档案。
3. 实施过程控制阶段
这是风险最集中、最易发生事故的环节。管理部门应推行“双巡查”制度：一是由专职安全员每日巡查，二是由管理部门随机抽查。重点监控设备状态、作业环境变化、人员行为规范等情况。利用物联网传感器实时采集数据（如位移、应力、温湿度），及时发现异常趋势并预警。
4. 验收与评估阶段
危大工程完工后，必须组织多部门联合验收，包括设计单位、勘察单位、监理单位、施工单位及相关政府监管部门。验收内容涵盖结构稳定性、防护有效性、资料完整性等。验收合格后方可进入下一工序，否则必须停工整改直至达标。
三、强化人员能力建设：打造专业化管理队伍
人是安全管理的第一要素。危大工程施工管理部门应着力提升管理人员的专业素养和技术判断力。建议采取以下举措：
- 岗位准入门槛：要求负责人具备注册安全工程师或相关专业中级以上职称，持证上岗率100%；
- 定期培训机制：每年至少组织两次专题培训，内容涵盖新法规解读、典型案例剖析、新技术应用（如BIM在危大工程中的可视化管理）；
- 技能竞赛激励：举办“危大工程安全管理标兵”评选活动，激发员工学习热情；
- 外部合作共享：与高校、科研院所共建实训基地，引入实战案例教学，提升实操能力。
通过持续的人才培养，使管理部门真正成为懂技术、会管理、善沟通的专业团队。
四、数字化赋能：推进智慧工地与智能监管融合
随着信息技术的发展，危大工程施工管理部门应加快向数字化转型。通过搭建“危大工程智慧监管平台”，实现三大突破：
- 数据集成：整合视频监控、环境监测、人员定位、设备运行等多源数据，形成统一数字画像；
- 智能预警：基于AI算法分析历史数据与实时数据，自动识别潜在风险点（如边坡变形速率超标）并推送告警信息至管理人员手机端；
- 远程督导：利用移动终端实现线上巡检、电子台账上传、隐患整改跟踪等功能，大幅提升工作效率。
例如，在某地铁深基坑项目中，管理部门部署了振动传感器与无人机巡检系统，提前7天预警地面沉降异常，成功避免了一起重大安全事故。这充分证明数字化手段在危大工程风险管理中的巨大价值。
五、完善应急预案：提升突发事件响应能力
尽管预防为主，但不可忽视极端情况的发生。危大工程施工管理部门必须制定针对性强、操作性强的应急预案，并常态化演练。具体做法包括：
- 分级响应机制：根据事件严重程度划分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），明确不同层级的指挥权限和处置流程；
- 应急资源储备：在每个危大工程现场配备急救箱、消防器材、应急照明、逃生通道标识等基础物资，并建立与周边医院、消防队的联动机制；
- 模拟演练常态化：每季度至少组织一次桌面推演或实战演练，检验预案的有效性和人员配合度；
- 事后复盘制度：每次应急事件结束后，管理部门牵头召开复盘会议，总结经验教训，修订完善预案内容。
某省住建厅统计数据显示，近三年内开展过不少于两次应急演练的项目，事故发生率下降约42%，说明预案演练对降低事故损失具有显著作用。
结语：从合规走向卓越，打造本质安全型管理生态
危大工程施工管理部门的任务不仅是守住底线，更要追求卓越。只有将制度建设、过程管控、人才培育、技术创新与应急能力有机结合，才能真正构建起覆盖全生命周期的风险防控体系。未来，随着建筑业向绿色化、智能化发展，危大工程的安全管理水平也将迈入更高层次。管理部门唯有持续创新、主动作为，方能在高质量发展的浪潮中立于不败之地。
