蓝山县城市管理提升工程如何系统推进精细化治理与居民满意度双提升
蓝山县作为湖南省南部的重要县域城市，近年来在城镇化进程加速背景下，面临市容环境、交通秩序、公共设施维护和公共服务供给等多方面挑战。为破解“城市病”，提升群众幸福感与获得感，蓝山县启动了全面的城市管理提升工程。该工程不仅是基础设施的更新换代，更是治理理念从“粗放式管理”向“精细化治理”的深刻转型。本文将从目标定位、实施路径、技术赋能、群众参与及长效机制五个维度，深入探讨蓝山县城市管理提升工程的科学推进策略。
一、明确目标：打造宜居宜业的现代化县城样板
蓝山县城市管理提升工程的核心目标是实现“三个转变”：
- 由被动响应向主动预防转变：通过智慧化监测手段提前发现并解决城市运行问题，如井盖破损、垃圾堆积、占道经营等。
- 由单一执法向多元共治转变：推动政府主导、企业参与、市民共建共享的协同治理格局，打破传统“城管单打独斗”的困局。
- 由硬件升级向软硬融合转变：既注重道路硬化、绿化美化、公厕改造等硬件改善，也强化服务意识、制度建设与文化培育等软件提升。
具体指标包括：城区主次干道整洁度达标率95%以上，环卫机械化作业率达80%，群众对城市管理满意度年均增长5个百分点，城市违法建设零新增，市政设施完好率保持在98%以上。
二、实施路径：构建“五位一体”综合提升体系
1. 城市面貌焕新工程
聚焦老旧街区、城乡结合部、背街小巷三大薄弱环节，开展“三清一改”专项行动——清理卫生死角、清除乱堆乱放、清拆违章建筑，改造老旧小区外立面、管网和照明系统。例如，在塔峰镇中心区域实施“微更新”项目，利用边角地建设口袋公园、增设休憩座椅与无障碍通道，显著提升居民生活品质。
2. 智慧城管平台建设
依托物联网、大数据和人工智能技术，搭建覆盖全县域的智慧城管指挥调度平台。整合视频监控、智能感知设备（如空气质量传感器、井盖位移报警器）、市民投诉热线等数据资源，实现“一屏观全域、一网管全城”。目前已接入摄像头超800路，每日自动识别违规行为超300起，处置效率提高60%。
3. 精细化执法机制改革
推行“721工作法”（7分服务、2分管理、1分执法），减少强制处罚，增强教育引导。建立执法人员“首违不罚”清单制度，对首次轻微违法行为给予警告或责令整改；同时设立“城管开放日”，邀请市民代表旁听执法过程，增强透明度与信任感。
4. 公共服务优化升级
围绕便民利民原则，优化公交线路布局、增加夜间班次、设置共享单车停放点；在社区周边新建便民服务中心，提供政务代办、家政预约、养老咨询等一站式服务。此外，开展“文明商户”评选活动，鼓励商家自觉维护门前五包责任区卫生整洁。
5. 文化赋能与文明创建
将城市治理与本地历史文化深度融合，如以舜帝文化为主题打造特色景观带，在主要街道设置文化墙、雕塑小品，营造浓厚人文氛围。同步推进新时代文明实践所（站）全覆盖，组织志愿者常态化开展“清洁家园”“文明劝导”等活动，形成全民参与的良好风尚。
三、技术赋能：用数字力量驱动治理现代化
蓝山县城市管理提升工程高度重视科技支撑作用，逐步构建“感知—分析—决策—执行—反馈”闭环管理系统：
- 前端感知层：部署智能垃圾桶、AI识别摄像头、无人机巡检系统，实时采集城市运行状态数据。
- 中台分析层：运用GIS地理信息系统和城市大脑算法模型，对人流、车流、事件热点进行动态研判，辅助精准调度。
- 末端应用层：开发“蓝山城管”小程序，市民可拍照上传问题线索，系统自动派单至责任单位，处理结果实时反馈，形成“人人都是监督员”的良性互动生态。
据统计，自智慧平台上线以来，平均案件响应时间由原来的48小时缩短至12小时内，市民满意度从68%上升至87%。
四、群众参与：让治理成果真正惠及每一位居民
蓝山县坚持“人民城市人民建、人民管”的理念，创新建立“四位一体”群众参与机制：
- 议事协商机制：每个社区设立“城市管理议事厅”，每月召开居民代表会议，听取意见建议，共同制定小区停车管理方案、垃圾分类实施细则等。
- 志愿服务激励机制：推出“积分兑换”政策，市民参与志愿服务可累计积分，换取生活用品或公共服务优惠券，激发参与热情。
- 媒体宣传矩阵：联合县融媒体中心开设《城管面对面》专栏，定期发布治理成效、典型案例和先进人物事迹，增强公众认同感。
- 监督举报奖励机制：对实名举报重大城市管理问题并被采纳者给予现金奖励，最高可达500元/件，有效拓宽问题发现渠道。
截至目前，全县已组建30支社区城管志愿者队伍，累计开展活动1200余场次，直接带动超万人参与城市管理事务。
五、长效机制：确保治理成效可持续、可复制
为避免“一阵风”式治理，蓝山县建立了以下四项长效机制：
- 考核评价机制：将城市管理纳入乡镇（街道）年度绩效考核，权重不低于15%，实行月通报、季评比、年奖惩，倒逼责任落实。
- 资金保障机制：设立专项财政预算，每年投入不少于500万元用于智慧城管、设施更新和人员培训，并探索PPP模式引入社会资本参与运维。
- 法治保障机制：修订完善《蓝山县城市市容和环境卫生管理条例》，明确各方权责边界，依法依规处理复杂疑难问题。
- 教育培训机制：每年组织城管队员、物业人员、社区干部开展专题培训不少于4次，内容涵盖法律法规、沟通技巧、应急处置等，全面提升队伍专业化水平。
这些机制不仅提升了治理效能，也为其他中小城市提供了可借鉴的经验模板。
结语：从“管得住”走向“管得好”，迈向高质量发展新阶段
蓝山县城市管理提升工程并非简单的修补式修补，而是一场深层次的城市治理革命。它以系统思维统筹规划，以技术创新突破瓶颈，以群众参与凝聚合力，最终实现从“管得住”到“管得好”的跃升。未来，蓝山县将持续深化这一工程，探索更多“小切口、大民生”的治理创新案例，努力打造湘南地区具有示范意义的现代宜居县城，为全国县域城市高质量发展贡献蓝山经验。
