漳州市工程评估管理中心如何提升项目审批效率与服务质量
在当前我国深化“放管服”改革、推动营商环境优化的大背景下，地方政府的行政审批服务效能成为衡量区域治理能力的重要指标。作为福建省漳州市政府下属的专业机构，漳州市工程评估管理中心（以下简称“中心”）近年来不断探索创新管理模式，在项目前期评估、流程再造、数字化转型等方面取得显著成效。本文将从组织架构、技术赋能、服务机制、监督体系和未来展望五个维度，系统梳理该中心如何通过制度创新和服务升级，实现工程建设项目审批提速提质提效。
一、明确职能定位，构建专业化管理体系
漳州市工程评估管理中心成立于2018年，隶属漳州市发改委，是全市工程建设项目全过程评估工作的核心执行单位。其主要职责包括：对重大产业项目、基础设施项目、民生工程等进行前置性技术评估、风险预判和合规审查；协调多部门联合评审；提供政策咨询和技术指导；参与制定地方性工程建设标准规范。
中心实行“项目负责人制+专家库支撑”的双轨运行机制，每个重大项目由一名专职项目经理统筹调度，同时组建涵盖规划、环保、交通、水利、消防等多个领域的专家团队，确保评估结论科学权威。这一机制既提升了内部协同效率，也增强了外部专业公信力。
二、推进数字化转型，打造智慧审批平台
为破解传统纸质审批流程繁琐、信息孤岛严重的问题，中心自2021年起启动“智慧工评”系统建设，整合了自然资源局、住建局、生态环境局等部门的数据接口，实现了“一网通办、一次提交、一链办理”。目前，该平台已覆盖全市95%以上的工业类和市政类工程项目。
例如，在某新能源汽车产业园项目中，中心通过系统自动比对土地用途、环评要求、容积率限制等关键指标，提前发现潜在冲突点并提出整改建议，使原本需要15个工作日的初步评估压缩至5个工作日以内。此外，系统还嵌入AI辅助分析模块，可智能识别材料缺失、格式错误等问题，减少人工退回次数达60%以上。
三、优化服务流程，推行“极简审批”模式
针对企业反映强烈的“审批难、周期长、环节多”问题，中心推出“三个一”服务举措：
- 一套清单明责权：编制《工程评估事项清单》，明确每一项评估内容的责任单位、时限要求、所需材料及收费标准，做到公开透明、有据可依。
- 一个窗口受理：设立综合服务窗口，实行“前台统一收件、后台分类办理、结果统一反馈”，避免企业多头跑、反复跑。
- 一批事项并联审：对同一项目的多个评估事项实行并联审批，如节能评估、水土保持方案、防洪影响评价同步受理、同步审核、同步出结果。
据统计，实施“三个一”后，平均审批时间由原来的45天缩短至22天，企业满意度提升至97.3%，获评“漳州市政务服务标杆单位”。
四、强化过程监管，建立闭环式质量控制体系
中心高度重视评估质量，建立了“事前备案—事中跟踪—事后回访”的全流程闭环管理机制：
- 事前备案：所有评估报告必须经中心备案登记，编号唯一，便于追溯；
- 事中跟踪：引入第三方机构开展随机抽查，重点核查数据真实性、逻辑合理性；
- 事后回访：项目落地后3个月内，由中心工作人员实地走访企业，收集反馈意见，并形成改进报告。
该机制有效遏制了“走过场”“应付式”评估现象，提高了评估成果的应用价值。2024年，中心共完成各类项目评估312项，其中无一例因质量问题引发行政复议或诉讼。
五、加强能力建设，打造高素质专业队伍
人才是高质量发展的第一资源。中心注重干部培训与梯队建设，每年组织不少于4次专题研修班，内容涵盖最新政策解读、案例研讨、数字工具应用等。同时，鼓励员工参加注册咨询工程师、注册建筑师等职业资格考试，目前已拥有高级职称人员占比达38%，中级及以上职称占比超80%。
值得一提的是，中心还与厦门大学、福州大学等高校共建产学研基地，定期邀请专家学者授课交流，推动理论成果向实践转化。2023年，中心牵头编制的《漳州市产业园区环境承载力评估指南》被纳入省级推荐标准，体现了其行业引领作用。
六、未来发展方向：迈向“全生命周期”服务新阶段
面向“十四五”末期，漳州市工程评估管理中心正谋划从单一项目评估向“全生命周期服务”延伸。具体包括：
- 拓展服务范围：从立项前评估逐步延伸至项目建设期的技术支持、运营期的风险预警；
- 深化数据共享：推动与市大数据管理局合作，打通政务云平台数据壁垒；
- 探索绿色低碳评估：结合碳排放核算体系，为企业提供节能减排路径建议；
- 试点“信用+评估”机制：对守信企业给予快速通道待遇，提升激励效应。
可以预见，随着这些举措落地，漳州市工程评估管理中心将在助力区域高质量发展中发挥更大作用，成为全国工程领域评估服务的示范样本。
