在乡村振兴战略深入推进的背景下，贵池区作为安徽省池州市的重要组成部分，正积极探索村级重大工程管理的新路径。村级重大工程不仅关乎农村基础设施改善、公共服务提升，更直接影响群众获得感和幸福感。然而，由于基层治理能力参差不齐、制度执行不到位、监督机制薄弱等问题，部分项目存在进度滞后、资金使用不透明、质量隐患等风险。因此，贵池区亟需构建一套科学、规范、高效的村级重大工程管理体系，推动从“粗放式管理”向“精细化治理”转变。
一、当前贵池区村级重大工程管理面临的挑战
首先，制度体系不健全是核心问题。虽然国家和省级层面已出台多项政策文件，但在实际操作中，贵池区部分乡镇和村居仍缺乏具体实施细则，导致政策落地难、执行不到位。例如，一些村级道路建设项目因未明确立项流程、预算编制标准及验收程序，造成重复申报或资金浪费。
其次，专业人才短缺制约管理水平提升。多数村级管理人员缺乏工程项目管理经验，对招投标、合同签订、质量控制等关键环节理解不足，容易出现违规操作甚至腐败风险。此外，部分村干部年龄偏大、知识结构老化，难以适应数字化管理工具的应用需求。
再次，监管机制薄弱影响工程实效。目前贵池区虽建立了村级工程公示制度，但普遍存在“重形式轻实质”的现象，村民参与度不高，监督流于表面。同时，镇级财政所和纪检部门力量有限，难以做到全过程动态监管，个别项目存在“建好即完”、“无人问津”的情况。
二、贵池区村级重大工程管理的创新实践探索
针对上述问题，贵池区近年来通过试点先行、机制创新、数字赋能等方式，逐步建立起具有本地特色的村级重大工程管理模式。
（一）强化顶层设计，完善制度保障
贵池区政府联合区农业农村局、财政局、住建局等部门制定《贵池区村级重大工程项目管理办法（试行）》，明确项目范围、审批权限、实施流程和责任分工。该办法将单个项目投资额超过50万元的工程纳入重点监管范畴，并要求实行“三审制”——即村两委初审、乡镇复审、区级备案，确保决策科学、程序合法。
（二）推行阳光工程，提升透明度与公信力
贵池区全面推广“四议两公开”工作法，即村党支部提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议结果和实施过程向全体村民公开。同时，在各行政村设立“村级工程公示栏”，定期更新项目进度、资金流向、工程质量检测报告等内容，接受群众监督。据统计，自2023年实施以来，全区共公示村级工程信息127项，收到村民反馈意见46条，整改问题23个，有效增强了群众信任感。
（三）引入第三方机构，加强专业支撑
为破解专业能力短板，贵池区鼓励有条件地区引入第三方监理公司或工程咨询机构，对重点项目进行全过程跟踪服务。例如，梅街镇某美丽乡村建设项目委托专业机构负责设计审查、施工监督和竣工审计，避免了因技术失误造成的返工损失，节约成本约15%。此举既提升了工程质量，也倒逼村干部提高自身业务素养。
（四）建设智慧平台，推动数字化转型
贵池区依托“数字乡村”建设契机，开发上线“村级工程管理系统”APP，覆盖项目申报、进度填报、资金拨付、档案归集等功能模块。村干部可通过手机端实时上传材料，镇级管理员在线审核，区级部门远程抽查，形成闭环管理链条。系统还嵌入预警功能，如发现超期未开工、资金异常流动等情况自动提醒，提高了响应速度和处置效率。
（五）建立考核激励机制，压实主体责任
贵池区将村级重大工程管理成效纳入年度乡村振兴考核指标体系，实行“红黄牌”管理制度。对推进有力、成效显著的村给予奖励资金支持；对进度缓慢、问题突出的村进行通报批评并限期整改。同时，注重正向引导，每年评选“十佳村级工程示范村”，树立典型标杆，激发基层干事创业热情。
三、典型案例分析：以乌沙镇为例
乌沙镇是贵池区村级工程管理改革的先行示范区。该镇聚焦“小切口、大纵深”，围绕农村人居环境整治、农田水利设施升级两大重点领域，实施“五个一”工程：一个专班统筹、一套流程规范、一批专家指导、一项智能监管、一份绩效评估。截至目前，累计完成村级工程38个，总投资超1.2亿元，无一起安全事故、无一例信访投诉，群众满意度达98%以上。
其中，乌沙村新建灌溉渠项目成为亮点。该项目由镇政府牵头，邀请农业专家现场踏勘，科学测算用水量和渠线走向，采用标准化施工工艺，全程使用GPS定位测量，确保工程质量达标。施工期间，村委会每日发布进度简报，村民微信群同步推送图片视频，真正实现了“看得见、听得懂、评得准”。项目建成后，新增有效灌溉面积800亩，惠及农户230户，被列为全市乡村振兴典型案例。
四、未来发展方向与建议
尽管贵池区已在村级重大工程管理方面取得阶段性成果，但仍需持续优化和完善。下一步应重点做好以下几方面工作：
（一）深化制度融合，推动政策落地见效
进一步细化操作指南，将上级政策转化为适合本地区实际的具体措施，尤其要解决村级组织在项目申报、资金拨付、资料归档等方面的“最后一公里”问题。建议设立村级工程专项培训计划，每年至少组织两次集中轮训，提升村干部政策理解和实操能力。
（二）强化协同联动，形成多元共治格局
构建“政府主导+社会参与+群众监督”的多方协作机制。鼓励社会组织、乡贤能人参与项目评审和后期运维，发挥其在资源链接、技术指导方面的优势。同时，畅通村民诉求渠道，设立村级工程投诉专线，确保问题及时发现、快速响应。
（三）加大投入力度，夯实基础保障条件
建议区财政设立村级工程专项资金池，优先保障民生类、普惠性项目的资金需求。对于经济薄弱村，可采取“以奖代补”方式给予倾斜支持，缓解村级筹资压力。同时，加快农村公路、电力、通信等基础设施配套建设，为工程顺利实施提供良好环境。
（四）推进数据共享，打造智慧治理样板
整合现有政务服务平台、自然资源数据库、财政信息系统等资源，打破信息孤岛，实现村级工程全生命周期数据互联互通。探索区块链技术在工程档案存证中的应用，增强数据真实性和不可篡改性，为审计监察提供可靠依据。
（五）注重成果转化，推广可复制经验模式
总结提炼贵池区各地成功做法，形成标准化操作手册和案例库，供其他县区借鉴学习。举办区域性交流论坛，邀请专家学者、基层干部共同研讨，推动理论创新与实践突破相结合，不断提升村级治理现代化水平。
总之，贵池区村级重大工程管理是一项系统工程，需要制度建设、技术赋能、队伍培养和文化塑造多维发力。只有坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，才能真正把好事办好、实事办实，让广大农民群众在共建共治共享中有更多获得感、幸福感、安全感。
