蚌埠市在建工程管理办法如何保障项目质量与安全？
近年来，随着城市化进程的加快和基础设施建设的不断推进，安徽省蚌埠市在建工程项目数量持续增长。为规范施工行为、提升工程质量、强化安全生产管理，蚌埠市出台了《在建工程管理办法》（以下简称《办法》），成为推动城市建设高质量发展的重要制度支撑。那么，这项管理办法究竟如何运作？它是否真正解决了行业痛点？又能否在实践中形成可复制的经验？本文将从政策背景、核心内容、实施成效、存在问题及优化路径等方面进行深入分析。
一、政策出台背景：从问题导向到系统治理
蚌埠市作为皖北中心城市之一，近年来在交通、市政、住宅、产业园区等领域密集开工大量建设项目。然而，在快速发展的同时，也暴露出诸多问题：部分项目存在违规施工、质量隐患频发、安全管理不到位、扬尘污染严重等现象。这些问题不仅影响群众生活品质，还可能引发重大安全事故，制约城市发展。
针对上述挑战，蚌埠市住建局牵头组织专家团队，结合国家《建设工程质量管理条例》《安全生产法》以及安徽省相关法规要求，于2024年初正式发布《蚌埠市在建工程管理办法》，旨在构建“全过程监管+全链条责任落实”的管理体系，实现从源头预防到末端闭环的精细化治理。
二、核心制度设计：六大机制筑牢安全底线
《蚌埠市在建工程管理办法》围绕“制度化、标准化、信息化”三大方向，创新设置了六大机制：
- 项目备案与动态更新机制：所有新建、改建、扩建工程必须在开工前向属地住建部门报备，建立“一项目一档案”，实时更新进度、人员配置、材料使用等关键信息。
- 质量安全双控机制：实行“风险分级管控+隐患排查治理”双重预防体系，对高支模、深基坑、起重机械等危险性较大的分部分项工程实施重点监控。
- 智能监管平台赋能机制：依托“智慧工地”系统接入视频监控、塔吊监测、环境检测等物联网设备，实现远程巡查与自动预警。
- 责任主体追溯机制：明确建设单位、施工单位、监理单位三方主体责任，建立“谁施工、谁负责；谁监理、谁担责”的追责清单。
- 信用评价与奖惩机制：将企业履约情况纳入信用评分体系，对优良企业给予优先评标资格，对失信企业限制市场准入。
- 公众参与监督机制：设立举报热线和微信小程序入口，鼓励市民对施工现场噪音、扬尘、违规作业等问题进行实名反馈。
三、实践落地成效：数据说话，效果初显
自《办法》实施以来，截至2025年底，蚌埠市共登记在建项目187个，涉及投资额超600亿元。根据市住建局统计数据显示：
- 全年累计开展专项检查32次，发现并整改安全隐患1,243处，整改率达98.7%；
- 因施工引发的投诉量同比下降41%，群众满意度提升至89%；
- 全市建筑工地扬尘达标率由原来的62%提高到92%；
- 获评省级文明工地的项目数量同比增长35%，其中3个项目入选全国绿色施工示范工程。
典型案例包括：位于蚌山区的某大型商业综合体项目，通过引入AI识别技术自动捕捉工人未戴安全帽、电焊作业无防护等情况，实现事前干预；怀远县某老旧小区改造项目采用装配式建筑技术，工期缩短20%，减少建筑垃圾排放30%。
四、现实挑战：执行难点仍需破解
尽管取得一定成效，但在实际运行中，《蚌埠市在建工程管理办法》仍面临以下挑战：
- 基层执法力量薄弱：部分地区住建部门专业技术人员不足，难以应对日益复杂的工程监管任务。
- 企业合规意识参差不齐：部分中小企业仍存在侥幸心理，对信息化手段接受度低，导致数据上传不及时或造假。
- 跨部门协同效率不高：环保、城管、公安等部门在联合执法时存在职责交叉、响应滞后等问题。
- 公众参与机制有待深化：虽然开通了举报渠道，但多数市民反映反馈周期长、处理结果不透明。
五、优化建议：迈向精细化治理新阶段
为进一步提升《蚌埠市在建工程管理办法》的执行力与影响力，建议从以下几个方面着手：
- 加强基层能力建设：定期组织住建系统执法人员培训，引入第三方专业机构协助审查图纸、评估风险。
- 推动数字化转型升级：完善智慧工地平台功能，打通与气象、交通、应急等部门的数据壁垒，实现多维联动。
- 强化企业激励约束：制定差异化监管策略，对信用良好的企业减少检查频次，对屡次违规的企业列入黑名单并公示。
- 健全公众反馈闭环机制：建立“接诉即办”工作机制，确保每一条举报都有记录、有回应、有结果。
- 探索区域协作模式：与淮南、阜阳等地市建立跨区域工程监管联盟，共享经验、互查互评，提升整体治理水平。
结语：以制度创新促高质量发展
蚌埠市在建工程管理办法不仅是地方政府应对工程建设乱象的一次有力回应，更是推动城市治理体系现代化的积极探索。未来，随着制度不断完善、技术持续赋能、社会广泛参与，这一模式有望成为中部地区乃至全国范围内可借鉴的样板工程。唯有坚持问题导向、目标导向与结果导向相统一，才能让每一栋楼宇、每一条道路都经得起时间考验，真正实现“建得好、管得住、用得久”的发展目标。
