输变电工程基建管理如何实现高效、安全与合规的全过程管控
在国家“双碳”目标和新型电力系统建设背景下，输变电工程作为电网基础设施的核心组成部分，其基建管理水平直接影响电力系统的稳定运行与能源结构转型效率。当前，随着工程建设规模持续扩大、技术标准日益复杂、监管要求日趋严格，传统的粗放式管理模式已难以满足现代工程高质量发展的需求。因此，构建一套科学、系统、可落地的输变电工程基建管理体系，已成为行业亟需解决的关键课题。
一、输变电工程基建管理的内涵与挑战
输变电工程基建管理是指从项目立项、设计审查、招标采购、施工建设到竣工验收及后期运维全过程的组织、协调、控制与优化活动。其核心目标在于确保工程质量达标、进度可控、成本合理、安全受控、环保合规，并最终实现资产全生命周期价值最大化。
然而，在实际操作中，该领域仍面临诸多挑战：一是项目前期策划不充分，导致设计变更频繁、投资超概；二是现场安全管理薄弱，高处作业、带电作业等风险点频发；三是信息化手段滞后，数据孤岛严重，难以实现动态监控；四是参建单位协同效率低，沟通成本高；五是合规性管理不到位，存在违反《建设工程质量管理条例》《安全生产法》等问题。
二、构建全流程闭环管理体系
要破解上述难题，必须建立覆盖“策划—执行—监控—改进”四个阶段的闭环管理机制。
（一）策划阶段：精准定位，科学决策
此阶段应强化可行性研究深度，引入BIM（建筑信息模型）技术进行多方案比选，提升选址合理性与经济性。同时，制定详细的项目计划书，明确里程碑节点、资源配置计划、风险识别清单及应急预案。建议采用PDCA循环理念，将每个环节责任细化至具体岗位，形成“谁主管谁负责”的责任制体系。
（二）执行阶段：标准化作业，精细化施工
推行标准化施工工艺手册，统一施工流程、质量验收标准和安全操作规范。通过设立“样板引路”制度，先试点再推广，避免盲目施工带来的返工浪费。此外，应建立工地智慧管理系统，集成视频监控、人员定位、环境监测等功能，实时掌握现场动态，提升响应速度。
（三）监控阶段：数字化赋能，过程透明
借助EPC总承包模式或项目管理平台（如国网云平台、南方电网基建管理系统），打通设计、采购、施工各环节数据链路，实现进度可视化、质量留痕化、成本透明化。利用AI算法对关键指标（如材料损耗率、人工效率）进行预警分析，辅助管理者提前干预。定期开展第三方质量检测与安全评估，增强外部监督效力。
（四）改进阶段：复盘总结，持续优化
项目结束后，组织专题复盘会议，围绕“目标达成度、问题发生原因、经验教训”三大维度进行归因分析，形成案例库并纳入知识管理系统。鼓励一线员工提出改进建议，推动形成“发现问题—整改落实—制度固化”的良性循环。
三、强化安全管理与绿色低碳实践
安全是输变电工程的生命线。必须严格落实“党政同责、一岗双责”，建立健全双重预防机制——风险分级管控与隐患排查治理。推广使用智能穿戴设备（如电子围栏、AR头盔）、无人机巡检、远程指挥中心等新技术，降低人为失误概率。同时，积极响应国家“双碳”战略，推动绿色施工：优先选用节能型设备、减少扬尘噪音污染、实施垃圾分类回收、应用光伏储能一体化装置等，打造零碳示范工地。
四、提升协同能力与人才队伍建设
输变电工程涉及业主单位、设计院、监理公司、施工单位等多个主体，极易出现权责不清、推诿扯皮现象。为此，建议成立由业主牵头的联合指挥部，实行周例会制、月度考核制，明确各方职责边界，强化契约精神。同时，加强专业人才梯队建设，特别是复合型项目经理、安全工程师、造价咨询师的培养，可通过校企合作、技能竞赛、内部轮岗等方式激发活力。
五、政策引导与标准体系建设
政府主管部门应加快出台《输变电工程基建管理办法》地方实施细则，细化施工许可、验收备案、信用评价等流程。行业协会可牵头制定行业自律公约，推动企业间信息共享与经验互鉴。企业自身也要积极参与国家标准修订，如《电力建设工程施工质量验收规范》《输变电工程安全文明施工标准》，从而提升整体行业规范化水平。
六、典型案例启示：某省级电网公司实践探索
以某省电力公司为例，该公司自2022年起全面推行“智慧基建+精益管理”双轮驱动策略：一方面上线基于GIS+BIM的数字孪生平台，实现从图纸到现场的无缝映射；另一方面实施“红黄牌”奖惩机制，对连续两次未达标单位亮灯警示，倒逼执行力提升。三年内累计完成50余项输变电工程，平均工期缩短15%，安全事故率为零，客户满意度达98%以上，成为行业内标杆。
结语：迈向高质量发展的新路径
输变电工程基建管理不是简单的任务分配，而是融合技术、制度、文化于一体的系统工程。未来，随着人工智能、物联网、大数据等新一代信息技术的深度融合，管理方式将更加智能化、扁平化、人性化。唯有坚持问题导向、目标导向与结果导向相结合，才能真正实现输变电工程从“建得好”向“管得好”跃迁，为中国式现代化提供坚强电力保障。
