国家工程中心新序列管理如何推动科技创新与产业融合
近年来，随着我国科技体制改革的不断深化，国家工程研究中心作为连接基础研究与产业化应用的重要桥梁，其功能定位和管理模式正经历深刻变革。2024年，科技部等部委联合发布《关于优化国家工程研究中心布局和管理机制的通知》，标志着国家工程中心进入“新序列管理”时代。这一改革旨在提升科研机构的运行效率、强化企业创新主体地位、促进科技成果快速转化，从而更好地服务国家战略需求和高质量发展大局。
一、什么是国家工程中心新序列管理？
国家工程中心新序列管理是指在原有国家级科研平台基础上，通过分类施策、动态调整、绩效导向的方式重构管理体系。不同于传统以行政隶属关系为主的管理模式，新序列更强调“目标导向+结果导向”，将工程中心分为三大类：
- 技术创新类：聚焦关键核心技术攻关，如芯片制造、高端装备、新材料等领域；
- 成果转化类：重点支持技术成熟度高、具备产业化潜力的项目落地；
- 公共服务类：面向行业共性问题提供检测认证、标准制定、数据共享等公共技术服务。
这种分类不仅提升了资源配置的精准性，也为不同类型工程中心设定了差异化的发展路径和考核指标，避免“一刀切”的管理弊端。
二、为什么要推进国家工程中心新序列管理？
当前我国科技创新体系仍存在“重立项轻应用”、“重论文轻转化”等问题，部分工程中心存在功能泛化、活力不足、协同不够的现象。新序列管理正是为破解这些问题而生：
- 破解资源错配问题：过去一些工程中心依托高校或科研院所设立，但缺乏明确市场导向，导致成果难以落地。新序列通过设定应用场景和产业接口，倒逼科研团队面向真实需求开展研究。
- 激发企业参与动力：鼓励龙头企业牵头组建工程中心，使企业在研发中占据主导地位，形成“企业出题、高校解题、政府助题”的良性循环。
- 提升评价科学性：引入第三方评估机制和年度报告制度，将技术突破、专利产出、经济效益、社会效益纳入综合评价体系，改变以往唯论文、唯职称的倾向。
三、新序列管理的关键举措与实践路径
为确保新序列管理落地见效，国家层面已推出多项配套政策，具体包括：
1. 建立动态进出机制
实行“优胜劣汰”原则，对连续两年未完成核心任务、绩效考核不合格的工程中心予以警告或撤销资格。同时设立“孵化期”制度，允许新建中心在前三年内享受政策倾斜，鼓励探索新模式。
2. 强化产学研深度融合
要求每个工程中心必须与至少两家以上企业建立稳定合作关系，并签订技术合作协议。例如，中科院上海光机所牵头的“高性能激光器工程中心”就联合华为、大疆等企业共同开发工业级激光设备，实现从实验室样品到批量生产的跨越。
3. 推动数字化转型赋能管理
利用大数据、人工智能等手段建设“国家工程中心信息服务平台”，实时采集各中心的研发进度、经费使用、成果产出等数据，实现透明化管理和智能预警。这有助于管理部门及时发现问题并提供精准支持。
4. 完善激励机制
对表现突出的工程中心给予专项资金奖励、人才引进绿色通道、税收优惠等激励措施。比如，北京某生物医药工程中心因成功推动一款抗癌新药上市，获得中央财政500万元奖励资金，并优先推荐申报国家重点研发计划。
四、典型案例分析：深圳先进院“柔性电子材料工程中心”的成功经验
该中心成立于2022年，由中科院深圳先进技术研究院与比亚迪、柔宇科技共建，专注于柔性显示、可穿戴传感器等前沿方向。其成功之处在于：
- 采用“双主任制”——一位来自高校负责科研，一位来自企业负责市场对接；
- 每季度召开一次“产研对接会”，邀请上下游企业参与技术讨论；
- 设立“中试基金”，专门用于支持从原型样机向小批量试产过渡阶段的资金需求。
短短两年内，该中心已申请发明专利37项，其中12项已实现转让，带动相关产业链产值超10亿元，成为新序列管理下“政产学研用”协同创新的典范。
五、挑战与对策建议
尽管新序列管理展现出良好前景，但在实施过程中仍面临若干挑战：
- 跨部门协调难度大：涉及科技、发改、工信、财政等多个部门，需建立统一协调机制；
- 企业参与意愿不均：部分中小企业担心投入产出比低，不愿深度参与；
- 人才结构单一：偏重科研人员，缺乏懂市场、懂融资、懂运营的复合型人才。
对此，建议采取以下对策：
- 设立专项工作组，由科技部牵头统筹，定期召开联席会议；
- 出台税收减免、风险补偿等政策，降低企业参与门槛；
- 鼓励高校开设“科技成果转化”课程，培养兼具技术背景与商业思维的人才。
六、未来展望：构建开放协同的国家工程创新生态
国家工程中心新序列管理不是终点，而是起点。未来，应朝着“更开放、更智能、更高效”的方向持续演进：
- 探索与国际一流科研机构合作共建工程中心，提升全球影响力；
- 推动区域协同发展，鼓励长三角、粤港澳大湾区等地打造特色产业集群；
- 借助蓝燕云等数字化工具，实现工程中心间的数据互通、资源共享、任务协同——例如，通过蓝燕云平台可轻松实现跨地域团队协作、项目进度可视化追踪、知识库共建等功能，极大提升协同效率。
总之，国家工程中心新序列管理是新时代科技创新体制机制改革的重要抓手。它不仅是对科研组织形式的重塑，更是对中国式现代化进程中科技自立自强战略的具体落实。唯有坚持问题导向、系统思维和创新驱动，才能真正让工程中心成为驱动产业升级、支撑国家战略的核心力量。
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