建设工程预算管理与控制怎么做才能有效提升项目经济效益？

在当前建筑行业竞争日益激烈、成本压力不断加大的背景下，如何科学合理地进行建设工程预算管理与控制，已成为决定项目成败的关键因素之一。有效的预算管理不仅能确保资金使用效率最大化，还能降低超支风险、提高施工进度可控性，并为后续运营维护提供数据支持。本文将从预算编制、执行控制、动态调整、信息化手段以及团队协作等多个维度，系统阐述建设工程预算管理与控制的核心方法和实践路径。

一、明确预算管理的目标与原则

首先，必须清晰界定预算管理的总体目标：以最小投入获取最大产出，实现项目投资效益最优化。这要求企业在预算管理中坚持以下五大原则：

• 全面性原则：涵盖项目全生命周期（设计、采购、施工、验收、运维）的全部成本要素，避免遗漏关键支出项。
• 准确性原则：基于历史数据、市场行情和工程量清单精准测算，减少主观偏差。
• 动态适应性原则：根据项目进展及时调整预算，应对设计变更、材料价格波动等不确定性因素。
• 责任落实原则：建立预算责任体系，明确各职能部门和岗位的预算执行职责。
• 透明公开原则：预算编制与执行过程向管理层和相关方公开，增强监督机制。

二、科学编制预算：夯实基础是关键

预算编制是整个管理流程的第一步，也是最重要的环节。高质量的预算应具备以下几个特点：

1. 建立标准化预算模板

企业应根据自身业务类型（如房建、市政、公路、水利等）制定统一的预算表格和费用分类标准，包括人工费、材料费、机械费、措施费、规费、税金等。例如，某大型央企在多个项目中推行“五级预算模板”——公司级、分公司级、项目部级、班组级、单项工程级，实现了精细化成本管控。

2. 引入BIM技术辅助估算

利用BIM（建筑信息模型）技术可实现三维可视化建模，自动提取工程量并关联市场价格数据库，显著提高预算精度。据中国建筑业协会统计，采用BIM辅助预算的企业平均误差率从传统方法的8%-15%降至3%-5%。

3. 合理设定风险预备金

针对不可预见因素（如政策变动、自然灾害、工期延误），应在总预算中预留一定比例的风险准备金（一般建议为总预算的5%-10%）。同时，需建立风险识别与评估机制，对高风险项单独列支。

三、强化预算执行过程中的控制机制

预算一旦确定，就必须严格执行。控制的核心在于“事前预防、事中监控、事后分析”。

1. 实施分级审批制度

建立“项目部初审—财务复核—管理层终审”的三级审核机制，尤其对超过预算限额的支出实行严格审批流程。例如，某省重点高速公路项目实行“单笔超5万元须报总部备案”，有效遏制了随意开支现象。

2. 推行成本核算责任制

将预算指标分解到各部门、班组甚至个人，签订《成本控制责任书》，实行奖惩挂钩。实践中发现，实施绩效激励机制后，项目成本节约率平均提升6%-9%。

3. 建立定期稽核机制

每月或每季度组织专项审计小组对预算执行情况进行核查，重点检查是否存在虚报、挪用、重复报销等问题。对于异常数据要立即预警并追责。

四、动态调整：灵活应对变化

建设工程周期长、外部环境复杂，预算不能一成不变。必须建立动态调整机制：

1. 设计变更引起的预算调整

当出现重大设计变更时，应及时组织专家论证其必要性和经济性，并重新测算新增成本。变更申请需附带详细的对比分析报告，由项目总监签字确认。

2. 材料价格波动响应机制

参考当地造价信息网发布的材料价格指数，设立“价格浮动阈值”（如±5%），一旦触发即启动预算修正程序。部分企业已与供应商签订长期框架协议，锁定价格，规避风险。

3. 进度滞后导致的成本补偿

若因非承包方原因造成工期延误，应依据合同条款申请索赔，并相应调整预算结构，防止因窝工、误工产生额外损失。

五、信息化赋能：构建智慧预算管理体系

现代信息技术正深刻改变传统预算管理模式。通过数字化平台，可以实现预算全过程在线管控：

1. 使用ERP系统集成预算模块

如广联达、鲁班、梦龙等专业软件，能实现预算编制、审批、执行、分析的一体化管理，提升工作效率30%以上。

2. 搭建项目成本数据中心

收集并整合各子项目的成本数据，形成横向比较和纵向追踪的能力，为未来项目决策提供数据支撑。

3. 应用大数据预测与预警功能

借助AI算法分析历史项目数据，预测潜在超支风险点，提前发出红色警报，助力管理者防患于未然。

六、加强团队协同与培训

预算管理不是财务部门一家之事，而是全员参与的过程。必须注重跨部门协作：

1. 成立预算管理委员会

由项目经理牵头，联合工程技术、采购、财务、法务等部门组成，定期召开会议研究预算问题，形成合力。

2. 开展预算知识培训

对一线管理人员、施工员、材料员等开展预算基础知识培训，提升全员成本意识。某国企每年组织两次预算专题培训，员工满意度达95%以上。

3. 建立内部沟通机制

通过OA系统、微信群等方式保持信息畅通，确保预算执行中的问题能快速反馈和解决。

七、案例分享：某地铁建设项目预算控制成效显著

以广州某地铁线路工程为例，该项目总投资约80亿元，通过实施上述策略：

• 前期采用BIM技术精确建模，预算误差控制在4%以内；
• 实行“月度成本核算+季度绩效考核”，节约成本约2.3亿元；
• 引入智能工地管理系统，实时监测材料用量，减少浪费12%；
• 设置风险预备金1.2亿元，成功应对两起突发地质灾害导致的延期。

最终该项目竣工结算价比原预算节省近3%，成为行业内预算管理标杆案例。

结语：预算管理不是终点，而是持续改进的过程

建设工程预算管理与控制是一项系统工程，需要顶层设计、精细执行、动态优化和文化培育。只有将预算意识融入每一个岗位、每一项流程，才能真正实现从“被动控本”向“主动创效”的转变。未来，随着数字化转型加速推进，预算管理必将更加智能化、前瞻化，成为推动建筑企业高质量发展的核心驱动力。