建设工程的造价管理办法：如何科学控制成本与提升项目效益
在当前我国经济高质量发展的背景下，建设工程作为基础设施和城市更新的重要支撑，其投资规模庞大、周期长、影响因素复杂。因此，建立一套科学、系统、动态的建设工程造价管理办法，不仅关系到项目的经济效益，更是实现资源高效配置、保障工程质量与安全的关键环节。
一、建设工程造价管理的基本概念与核心目标
建设工程造价管理是指从项目立项、设计、招投标、施工到竣工结算全过程对工程费用进行预测、计划、控制、核算与分析的过程。其核心目标包括：
- 成本可控：确保项目总投资不超预算，避免“三超”现象（概算超估算、预算超概算、决算超预算）；
- 效率优化：通过精细化管理提高资金使用效率，减少浪费；
- 风险防范：识别并应对价格波动、政策调整、合同变更等不确定因素带来的成本风险；
- 质量保障：在合理造价范围内保证工程质量达标，避免因低价中标导致偷工减料。
二、建设工程造价管理的关键阶段与实施策略
1. 项目前期阶段：科学估算与精准立项
此阶段是造价管理的起点，直接影响后续各环节的成本控制能力。应重点做好以下工作：
- 可行性研究深度化：结合市场调研、技术方案比选和风险评估，编制具有前瞻性和可操作性的投资估算；
- 限额设计制度落实：推行“设计即控价”理念，在满足功能需求前提下严格控制设计方案的经济性；
- 引入BIM技术辅助决策：利用建筑信息模型提前模拟不同方案下的成本差异，辅助最优选择。
2. 招投标阶段：公平竞争与合理定价
招标文件是约束各方行为的基础，也是造价管理的第一道防线：
- 编制清晰完整的工程量清单：明确计价依据、材料规格、施工工艺标准，防止后期争议；
- 采用综合评标法而非最低价中标：鼓励优质企业参与，避免恶性竞价损害质量；
- 强化合同条款严谨性：明确变更签证、索赔机制、付款节点及违约责任，规避法律纠纷。
3. 施工阶段：全过程动态监控与精细管理
这是造价控制最活跃也最容易失控的环节，需构建“事前预防+事中控制+事后纠偏”的闭环体系：
- 实行月度成本核算制度：按进度统计实际支出与预算偏差，及时预警异常；
- 加强现场签证与变更管理：严格执行审批流程，严禁随意增加工程量或修改图纸；
- 推广数字化平台应用：如智慧工地管理系统，实时采集人材机数据，为成本分析提供支撑。
4. 竣工结算阶段：全面复核与审计监督
最终成果决定项目是否真正实现预期效益：
- 严格执行结算审核机制：由第三方专业机构独立核查，防止虚报冒领；
- 建立项目后评价机制：总结成本偏差原因，形成经验数据库用于未来参考；
- 推动全过程造价咨询介入：从设计到结算均由专业团队持续跟踪，增强整体协同性。
三、现代技术手段在造价管理中的创新应用
随着数字中国战略推进，信息化技术正深刻改变传统造价管理模式：
1. BIM技术驱动全生命周期成本可视化
BIM不仅能模拟施工过程，还能集成成本数据，实现“空间+时间+成本”三维联动分析。例如，在某地铁站建设项目中，通过BIM平台提前发现管线冲突问题，节省了约15%的返工成本。
2. 大数据分析助力趋势预测与风险预警
利用历史项目数据训练算法模型，可预测钢材、水泥等主要建材的价格走势，帮助企业在采购窗口期做出理性决策，降低波动风险。
3. 区块链技术保障工程款支付透明化
部分省市试点将农民工工资专户接入区块链平台，确保每笔款项流向可追溯，有效遏制拖欠现象，同时也增强了政府监管力度。
四、制度建设与组织保障：打造长效治理机制
仅有技术和方法还不足以支撑长期成效，必须配套完善的制度体系：
- 健全法律法规体系：完善《建设工程造价管理条例》实施细则，明确各方权责边界；
- 强化行业自律与信用评价：将造价咨询单位纳入诚信档案，对违规行为实施惩戒；
- 培养复合型人才：既要懂工程技术又要熟悉财务、法律和信息技术的“新工科”人才成为刚需。
五、典型案例解析：某大型市政工程的造价管理实践
以某市环城快速路改扩建项目为例，该项目总投资超20亿元，工期三年。项目组采取如下措施：
- 采用EPC总承包模式，整合设计施工一体化，减少中间环节损耗；
- 设置专项造价控制小组，每周召开例会通报成本执行情况；
- 运用智能合约自动触发付款条件，减少人为干预；
- 实施绿色施工评分制度，奖励节能降耗行为。
结果显示：项目最终结算金额较批复预算节约8%，且未发生重大质量事故，获得省级优质工程奖。
六、结语：迈向精细化、智能化、可持续的造价管理体系
建设工程的造价管理办法不是静态的规章制度，而是一个持续演进的动态系统。面对日益复杂的外部环境和更高的公众期待，唯有坚持“以人为本、科技赋能、制度护航”，才能真正实现“花最少的钱办最好的事”，推动建筑业从粗放增长向高质量发展转型。
