厦门工程招投标管理中心如何推动区域建设高质量发展？

在新时代高质量发展的背景下，厦门市作为东南沿海重要的经济中心城市，其工程建设领域正面临从“速度导向”向“质量优先”的深刻转型。作为政府监管与市场服务的枢纽机构——厦门工程招投标管理中心（以下简称“中心”），肩负着规范市场秩序、优化营商环境、提升项目效能的重要使命。那么，厦门工程招投标管理中心究竟如何通过制度创新、技术赋能与协同治理，实现工程建设领域的高质量发展？本文将从战略定位、实践路径、典型案例及未来趋势四个维度进行深入解析。

一、战略定位：打造公平透明的公共资源交易平台

厦门工程招投标管理中心自成立以来，始终以“阳光交易、规范管理、服务发展”为核心理念，致力于构建统一开放、竞争有序的公共资源交易市场体系。该中心不仅是厦门市工程建设项目的法定招标平台，更是推动政策落地、保障公共利益的关键执行者。近年来，中心不断深化“放管服”改革，推进电子化招投标全覆盖，减少人为干预空间，提升交易效率与公信力。

例如，在2023年，厦门全市建设工程招标项目累计完成987项，总金额超1200亿元，其中电子化率高达96.5%，显著高于全国平均水平。这一成果的背后，是中心对信息化系统的持续投入和标准化流程再造的结果。通过建立统一的数据标准、身份认证机制和评标专家库，中心有效提升了招投标过程的透明度和可追溯性。

二、实践路径：制度创新与数字化转型双轮驱动

1. 制度创新：完善法规体系与信用评价机制

厦门工程招投标管理中心率先在全国推行“负面清单+信用积分”管理模式。中心联合市发改委、住建局等部门制定《厦门市建设工程招投标信用管理办法》，明确投标人、代理机构、评审专家等各方主体的行为边界，并引入信用评分系统，对失信行为实施联合惩戒。

比如，某建筑公司在2022年因围标串标被记入不良行为记录，其信用分降至最低档，在后续两年内不得参与市级及以上重点项目投标。这种刚性约束机制极大震慑了违法违规行为，促使企业更加注重合规经营与长期信誉积累。

2. 数字化转型：打造智慧招投标生态体系

中心依托“互联网+政务服务”平台，开发上线“厦门公共资源交易网”，集成信息发布、在线报名、远程开标、电子签章、智能评标等功能模块。特别是引入AI辅助评标技术后，评标效率提升40%以上，人工差错率下降至0.3%以下。

值得一提的是，中心还试点区块链存证技术，确保投标文件的真实性与不可篡改性。2024年，首批50个重大项目采用区块链存证方式，实现了从递交到归档全流程留痕，为审计监督提供了坚实支撑。

三、典型案例：从“被动响应”到“主动引领”的转变

案例一：环东海域新城基础设施项目全过程电子化招标

该项目总投资约60亿元，涉及道路、桥梁、市政管网等多个子工程。中心首次采用“全生命周期电子招标”模式，涵盖立项、预算编制、资格预审、评标定标、合同签订等环节，实现全流程线上闭环管理。

结果表明，该项目比传统模式节省时间约30天，节约成本约800万元，且无任何投诉或异议发生。这不仅验证了电子化招标的可行性，也为其他城市提供了可复制的经验模板。

案例二：重点产业项目绿色通道机制

针对厦门市重点招商引资项目（如半导体产业园、新能源汽车基地），中心设立“绿色审批通道”，实行“容缺受理+并联审批+限时办结”机制。企业只需提交基本材料即可启动招标程序，后续补交资料可在规定时间内完成。

该机制使某新能源电池项目从立项到招标仅用时15个工作日，远低于行业平均的30天。此举极大地提升了项目落地效率，助力厦门打造全球一流的营商环境。

四、挑战与对策：应对复杂环境下的治理升级

尽管取得显著成效，厦门工程招投标管理中心仍面临诸多挑战：一是部分市场主体对电子化流程接受度不高；二是跨部门数据共享存在壁垒；三是国际项目竞争加剧带来新规则适应压力。

为此，中心提出三项应对策略：第一，开展常态化培训与宣传，提升从业人员数字素养；第二，推动政务数据互通互联，打通住建、财政、审计等部门信息孤岛；第三，积极参与国家及区域招投标规则制定，增强话语权。

五、未来展望：迈向智能化、国际化的新阶段

面向2030年，厦门工程招投标管理中心计划进一步拓展三大方向：一是深化人工智能在评标、风险预警、合规审查中的应用，逐步实现“无人干预式”评标；二是探索跨境电子招投标合作机制，吸引外资参与本地重大项目建设；三是构建“碳足迹+绿色招标”评价体系，推动绿色低碳理念融入工程建设全过程。

可以预见，随着治理体系现代化水平不断提升，厦门工程招投标管理中心将成为中国乃至亚太地区具有示范意义的公共资源交易标杆机构，为区域高质量发展注入源源不断的动力。