全过程工程造价管理内涵如何实现？从项目全生命周期看成本控制关键
在现代工程建设领域，随着市场竞争加剧、资源约束趋紧以及政策法规日益完善，传统的“事后算账”式造价管理模式已难以满足高质量发展的要求。全过程工程造价管理（Whole-Life Cycle Cost Management）作为一种系统性、前瞻性的成本控制方法，正逐渐成为行业共识和实践方向。那么，什么是全过程工程造价管理的内涵？它究竟如何落地实施？本文将深入解析其核心理念，并结合实际案例探讨其操作路径。
一、全过程工程造价管理的定义与核心内涵
全过程工程造价管理是指贯穿于工程项目立项决策、设计、招标采购、施工建设、竣工验收及运营维护等各阶段的成本控制与优化活动。它不是单一环节的预算编制或结算审核，而是以价值最大化为目标，通过科学规划、动态监控和协同管理，在确保质量与安全的前提下实现成本效益最优。
其核心内涵包括：
- 全周期覆盖：从可行性研究到后期运维，形成闭环管理；
- 多专业融合：涉及建筑、结构、机电、经济、法律等多个学科交叉；
- 动态调整机制：根据市场变化、技术进步及时修正成本模型；
- 风险前置识别：早期介入风险评估，降低不确定性带来的成本波动；
- 数据驱动决策：依托BIM、大数据、AI等工具提升预测精度与响应速度。
二、为什么要推行全过程工程造价管理？
传统模式下，许多单位仅关注施工阶段的成本控制，忽视前期策划和后期运维的影响，导致项目超支、功能冗余、运维困难等问题频发。据统计，我国约60%以上的基建项目存在“三超”现象——概算超估算、预算超概算、决算超预算，根源就在于缺乏全过程视角。
推行全过程工程造价管理具有以下重要意义：
- 提高投资效益：通过精细化管理减少浪费，提升资金使用效率；
- 增强项目透明度：各阶段成本清晰可追溯，便于审计与问责；
- 促进多方协作：打破部门壁垒，推动业主、设计、施工、监理等主体高效联动；
- 支持绿色低碳转型：在设计阶段就考虑节能降耗方案，降低全生命周期碳排放；
- 适应数字化发展趋势：为智慧工地、数字孪生等新技术应用提供成本基础支撑。
三、全过程工程造价管理的关键实施路径
1. 前期策划阶段：精准测算+风险预判
此阶段应由具备资质的咨询机构或造价工程师主导，开展如下工作：
- 编制合理的投资估算，参考同类项目历史数据与市场行情；
- 进行敏感性分析与盈亏平衡测试，识别主要成本变量；
- 引入EPC总承包模式，鼓励设计优化与成本联动；
- 制定应急预案，对地质条件、政策变动等潜在风险提前准备应对策略。
例如某地铁站建设项目，在初步设计阶段即采用价值工程法（Value Engineering），重新评估车站布局与设备选型，节省初期投资约8%，同时提升了乘客通行效率。
2. 设计阶段：限额设计+价值导向
设计是决定工程造价的基石。全过程造价管理强调“限额设计”，即在既定投资额度内完成最优设计方案。具体做法包括：
- 建立设计变更审批制度，严控不合理修改；
- 推行标准化构件与模块化设计，减少定制成本；
- 利用BIM技术进行碰撞检查与工程量自动统计，避免返工；
- 组织专家评审会，从技术和经济双重维度把关设计方案。
某大型医院改造项目通过BIM建模发现原图纸中管线冲突多达37处，若按原方案施工将造成工期延误和额外支出近50万元。经调整后不仅节省了成本，还提高了施工安全性。
3. 招标采购阶段：透明竞争+合同管控
招标阶段需注重公平公正与成本效益并重。建议采取以下措施：
- 采用工程量清单计价方式，明确计价规则与责任边界；
- 设置合理的评标权重，兼顾价格、技术、信誉等因素；
- 签订包含履约担保、进度款支付条款的完整合同文本；
- 引入第三方造价审核服务，防止低价中标后的偷工减料行为。
某市政道路PPP项目在招标文件中明确要求投标人提供详细的成本分解表，有效遏制了围标串标行为，最终中标价比预算低9%，且工程质量达标。
4. 施工阶段：动态监控+过程纠偏
施工阶段是最易发生成本偏差的环节。必须建立实时监测机制：
- 每周召开例会，对比实际支出与计划预算，分析差异原因；
- 使用物联网设备采集材料用量、人工工时等数据，实现可视化管理；
- 设立专项基金用于不可预见费用，避免临时追加拨款影响进度；
- 定期开展现场巡查与第三方检测，防范质量隐患转化为后期维修成本。
某高速公路项目通过部署智能摄像头与传感器网络，实现了钢筋绑扎数量、混凝土浇筑强度的远程监控，成功将材料损耗率从行业平均的8%降至4.2%，年节约成本超300万元。
5. 竣工验收与运营阶段：移交闭环+绩效评价
项目完成后不应结束造价管理工作，而应延伸至运营期。重点任务包括：
- 编制竣工结算报告，确保所有费用合规入账；
- 整理归档全过程造价资料，供未来类似项目参考；
- 开展运营成本模拟分析，评估设施运行效率与能耗水平；
- 建立项目后评价机制，总结经验教训，形成知识资产。
某工业园区办公楼项目在投入使用两年后进行后评估，发现空调系统能效偏低，经改造后年节省电费达28万元，说明运营阶段仍具巨大成本优化空间。
四、面临的挑战与对策建议
尽管全过程工程造价管理优势明显，但在实践中仍面临诸多挑战：
挑战一：意识不足，执行不到位
部分业主单位仍停留在“管住预算就行”的旧观念，未将造价管理视为战略任务。对策：加强培训教育，推动管理层重视全过程理念，纳入绩效考核体系。
挑战二：信息孤岛严重，协同困难
设计、施工、运维各方数据不互通，影响整体成本把控。对策：搭建统一的项目管理平台（如基于云的PMS系统），打通各阶段数据链路。
挑战三：专业人才短缺
复合型造价人才稀缺，难以胜任跨阶段协调工作。对策：高校增设“工程造价+项目管理”交叉课程，企业设立专项培养计划。
挑战四：标准规范滞后
现行计价依据多适用于静态环境，无法适应快速变化的市场。对策：加快制定适应全过程管理的新版计价规则，鼓励地方试点创新。
五、结语：迈向高质量发展的必由之路
全过程工程造价管理不仅是技术手段的革新，更是管理思维的升级。它要求我们跳出“单点控制”的局限，转向“全局统筹”的视野，真正做到“事前有预算、事中有监督、事后有复盘”。未来，随着国家推动建筑业转型升级、强化全过程监管，《建设工程全过程工程咨询管理办法》等政策的出台，全过程造价管理将成为工程项目高质量发展的标配能力。只有真正理解其内涵，并将其融入每一个细节，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
