江苏常见的工程管理流程如何高效执行与优化？
在江苏省，随着城镇化进程的加快和基础设施建设的持续投入，工程项目数量逐年上升，涵盖交通、水利、市政、建筑等多个领域。面对复杂多变的项目环境和日益严格的监管要求，一套科学、规范、高效的工程管理流程已成为确保项目质量、安全、进度和成本控制的关键。
一、江苏工程管理流程的核心阶段划分
江苏常见的工程管理流程通常包括以下五个核心阶段：立项审批、设计管理、招标采购、施工实施、竣工验收与后期运维。每个阶段都有明确的目标、责任主体和关键节点，形成闭环式管理机制。
1. 立项审批阶段
该阶段是整个工程项目的起点，主要由发改委、自然资源局、生态环境局等部门联合审查。在江苏，项目单位需提交《项目建议书》《可行性研究报告》及初步设计方案，并通过“江苏省投资项目在线审批监管平台”进行线上申报。审批周期一般为30个工作日以内，若涉及重大公共利益或生态敏感区，则可能延长至60日。
2. 设计管理阶段
设计是工程质量的基础。江苏要求所有政府投资类项目必须实行“两阶段设计”（初步设计+施工图设计），并严格执行《江苏省建设工程设计文件审查管理办法》。设计单位须具备相应资质，且施工图需经第三方机构审查合格后方可用于施工。此外，江苏还推行BIM技术应用试点，鼓励大型公共建筑项目采用三维建模提升设计精度与协同效率。
3. 招标采购阶段
江苏省政府采购和工程建设招投标实行“阳光操作”，全面使用省级统一电子交易平台——江苏省公共资源交易网。招标方式分为公开招标、邀请招标和竞争性磋商三种，其中政府投资超过500万元的项目原则上必须公开招标。评标委员会由专家库随机抽取组成，确保公平公正。近年来，江苏推动“评定分离”改革试点，即评标委员会推荐中标候选人，由招标人择优确定中标单位，增强业主决策权。
4. 施工实施阶段
这是工程管理中最复杂、风险最高的环节。江苏建立“五位一体”监管体系：建设单位负总责、监理单位全过程监督、施工单位落实主体责任、质监站定期巡查、安监站动态检查。同时，推广智慧工地建设，如人脸识别考勤系统、塔吊防碰撞装置、扬尘监测设备等，实现数字化监管。对于重点项目，实行“红黄牌预警制度”，对安全隐患严重或进度滞后项目亮牌警示，限期整改。
5. 竣工验收与后期运维阶段
项目完工后，须组织多方参与的竣工验收会议，包括建设、设计、施工、监理、勘察单位以及相关部门代表。验收内容涵盖工程质量、消防、环保、节能等方面。江苏率先实行“联合验收”模式，将原本分散的多个部门验收整合为一次集中办理，平均缩短办理时间约40%。验收合格后，进入运营维护期，由专业运维团队负责日常管理，部分项目引入PPP模式，由社会资本方承担长期运维责任。
二、江苏特色做法与创新实践
1. 推广“标准化施工”管理模式
江苏省住建厅发布《建筑工程施工标准化手册》，要求所有新开工项目按标准设置临时设施、材料堆放区、安全通道等，统一标识标牌，提升施工现场文明程度。此举有效降低安全事故率，提高工人满意度。
2. 强化全过程造价控制
江苏在全国率先建立“全过程造价咨询”制度，从立项估算到结算审核均由专业造价机构介入，防止“超概算”现象。例如，苏州工业园区推行“限额设计+动态调整”机制，使项目总投资偏差率控制在±3%以内。
3. 数字赋能：打造“智慧工程”平台
南京市开发“城市级工程管理信息系统”，集成项目报建、进度跟踪、质量安全监控、资金拨付等功能，实现“一张图”管理。无锡市则试点区块链技术应用于合同备案和付款凭证存证，提高数据真实性与可追溯性。
4. 建立信用评价体系
江苏构建“企业-人员-项目”三位一体信用数据库，对参建各方进行量化评分。信用等级高的企业在投标加分、优先推荐方面享有优势；低信用企业将被列入黑名单，限制其参与政府采购和国有项目。
三、常见问题与改进建议
尽管江苏工程管理流程已较为成熟，但仍存在一些挑战：
- 信息孤岛问题：不同部门间数据未完全打通，影响协同效率。
- 基层执行不到位：部分地区仍存在“重进度轻质量”的倾向。
- 人员素质参差不齐：部分中小型施工企业缺乏专业管理人员。
为此，建议：
- 加快全省工程管理信息化平台整合，推动“一网通办”全覆盖。
- 加强对一线管理人员培训，特别是新工艺、新技术应用能力培养。
- 完善激励机制，引导企业主动采用绿色建造、装配式建筑等先进模式。
四、结语
江苏作为全国经济强省和建筑业大省，其工程管理流程不仅体现了规范化、精细化的发展方向，更展现出数字化转型和治理现代化的趋势。未来，在国家“十四五”规划背景下，江苏将继续深化工程管理体制机制改革，推动从“传统粗放型”向“现代精益型”转变，为全国提供可复制、可推广的经验样本。
