梅县区村级工程项目管理如何实现规范化与高效化？
在乡村振兴战略深入推进的背景下，村级工程项目已成为推动农村基础设施建设、改善民生条件和提升基层治理能力的重要抓手。梅县区作为广东省梅州市的重要组成部分，近年来持续加大对村级工程项目的投入力度，但在项目实施过程中仍面临监管不到位、流程不透明、资金使用效率低等问题。如何构建一套科学、规范、高效的村级工程项目管理体系，成为当前亟需破解的关键课题。
一、梅县区村级工程项目现状分析
梅县区现有行政村数量众多，覆盖广、基础薄弱，村级工程主要集中在道路硬化、水利设施、人居环境整治、文化广场建设等领域。据2024年梅县区农业农村局统计，全区每年投入村级工程的资金超3亿元，涉及项目近800个。然而，调研发现存在以下突出问题：
- 项目立项随意性强：部分村缺乏专业规划，项目申报依赖村干部主观判断，未充分听取村民意见，导致建成后利用率低或不符合实际需求。
- 招投标程序不规范：一些小额工程未严格执行公开招标制度，存在“指定施工方”、“围标串标”等现象，影响公平公正。
- 资金监管机制薄弱：财政资金拨付滞后，村级财务人员专业能力不足，账目不清，审计风险高。
- 后期管护责任缺失：工程竣工后无人负责维护，如灌溉渠淤堵、路灯损坏等问题频发，造成资源浪费。
二、构建规范化管理机制的核心路径
针对上述问题，梅县区应从制度设计、执行监督、技术赋能三个维度发力，打造“全链条闭环式”的村级工程项目管理体系。
（一）健全制度体系，明确权责边界
首先，出台《梅县区村级工程项目管理办法》，明确项目申报、审批、实施、验收、审计、管护各环节的标准流程。建立“村申报—镇初审—区备案”的三级审核机制，确保项目落地前经过充分论证。其次，推行“阳光工程”公示制度，在村委会公告栏、政务平台同步公开项目内容、预算金额、施工单位、进度安排等信息，接受群众监督。
（二）强化过程管控，提升执行力
引入第三方监理机构参与重点项目建设，对工程质量、安全、进度进行动态跟踪；同时，建立“镇村干部+村民代表”联合巡查小组，定期检查施工现场，发现问题及时整改。对于小型工程，可探索“以工代赈”模式，由本地劳动力参与施工，既降低人工成本，又增强村民获得感。
（三）数字化赋能，实现智慧监管
依托梅县区数字乡村平台，开发村级工程管理模块，实现从立项到竣工的全流程线上管理。通过手机APP上传影像资料、进度打卡、电子签章等功能，提升管理效率。同时接入财政系统，实现资金流向实时追踪，防止挪用、截留。例如，雁洋镇试点运用区块链技术记录每笔资金流向，确保数据不可篡改，增强公信力。
三、典型经验与案例借鉴
梅县区部分乡镇已率先开展改革实践，取得显著成效：
案例一：松源镇“四议两公开”工作机制
该镇实行“党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议决议，结果公开、实施结果公开”的决策流程。所有项目均召开村民代表大会表决，确保群众知情权、参与权和监督权。2023年共完成道路硬化项目12个，无一投诉，群众满意度达98%。
案例二：丙村镇“项目包干制”创新试点
将多个同类小项目打包成“项目包”，统一招标、集中施工，减少重复劳动，提高效率。例如，2024年将全镇5公里村道维修纳入一个包，中标企业一次性完成，节省工期30%，节约成本约15%。
案例三：城东镇“数字台账+绩效评估”双驱动
建立村级工程电子台账，每个项目生成唯一二维码，扫码即可查看详细信息。结合绩效考核，将项目质量、群众反馈、管护情况纳入村干部年度考评，倒逼责任落实。
四、保障措施与长效机制建设
要真正实现村级工程项目长效化运行，必须配套完善保障机制：
- 加强人才培训：每年组织不少于两次村级财务、项目管理专题培训，提升村干部业务能力；鼓励大学生村官参与项目全过程管理。
- 设立专项基金：由区财政设立村级工程专项资金池，按项目进度拨付，避免“一刀切”式拨款造成资金闲置。
- 引入社会监督：聘请退休教师、乡贤代表担任村级工程监督员，形成“干部+群众+第三方”多元监督格局。
- 建立问责机制：对违规操作、弄虚作假的行为严肃追责，情节严重的移交纪检监察机关处理。
五、未来发展方向：从“管得住”走向“建得好”
随着梅县区城乡融合步伐加快，村级工程项目正从单纯的数量增长转向质量提升和服务优化。下一步应着力推动三大转变：
- 由“粗放式管理”向“精细化运营”转变，注重项目全生命周期管理；
- 由“政府主导”向“多元共建”转变，引导社会资本、乡贤力量参与；
- 由“单一功能”向“复合价值”转变，如将路灯安装与夜间经济结合，提升综合效益。
总之，梅县区村级工程项目管理不仅要解决眼前的问题，更要着眼长远，构建起制度健全、执行有力、监督到位、群众满意的新时代治理体系。唯有如此，才能让每一笔投入都转化为实实在在的发展成果，助力乡村振兴行稳致远。
