工程全要素造价管理方式：如何实现全过程精细化成本控制

在现代工程建设中，成本控制已成为决定项目成败的关键因素之一。传统的造价管理模式往往局限于施工阶段的成本核算，忽视了设计、招标、采购、施工及运维等各环节的协同联动，导致资源浪费、预算超支、工期延误等问题频发。因此，推行工程全要素造价管理方式，即从项目立项到运营维护的全生命周期视角出发，整合人、财、物、技术、信息等所有影响造价的核心要素，成为提升项目投资效益和管理水平的必然选择。

一、什么是工程全要素造价管理？

工程全要素造价管理是一种系统化、动态化的成本管控方法，它不仅关注工程实体的直接费用（如人工、材料、机械），还涵盖间接费用、风险成本、时间价值、环境影响、质量标准以及后期运营维护等多个维度。其核心理念是：

• 全过程控制：贯穿项目决策、设计、招投标、施工、竣工验收至运营维护的每一个阶段；
• 全要素融合：统筹考虑人力、资金、物资、技术、法规、市场变化等多维变量；
• 全参与主体协同：建设单位、设计院、承包商、监理、供应商、政府监管部门等多方协作；
• 信息化驱动：借助BIM、ERP、大数据分析等工具实现数据透明与实时监控。

二、实施工程全要素造价管理的关键路径

1. 前期策划阶段：科学估算与目标设定

在项目立项初期，应基于可行性研究报告进行初步投资估算，并建立合理的成本目标体系。此阶段需重点开展以下工作：

• 开展多方案比选，优化设计方案以降低隐性成本；
• 引入价值工程（VE）理念，评估功能与成本之间的匹配度；
• 识别潜在风险点（如政策变动、原材料波动、地质条件不确定性），制定应对策略；
• 明确各阶段成本控制指标，形成可量化的目标责任体系。

2. 设计阶段：限额设计与标准化推进

设计是决定工程造价的关键节点，约占总投资的70%-80%。通过以下措施可有效控制设计阶段成本：

• 实行限额设计制度，将总造价分解至各专业模块，确保不突破预算红线；
• 推广标准化设计和模块化建造，减少非标构件、提高预制率；
• 利用BIM技术进行碰撞检查与工程量自动统计，提前发现设计变更带来的成本增量；
• 加强设计审查机制，避免因图纸错误或遗漏导致返工损失。

3. 招投标阶段：公平竞争与成本透明化

该阶段是确定合同价格的基础，也是控制后续执行偏差的重要关口：

• 编制详尽的工程量清单和招标文件，杜绝模糊条款引发争议；
• 采用综合评分法或合理低价中标原则，平衡质量和价格；
• 引入第三方造价咨询机构对投标报价进行合理性分析；
• 强化合同条款中的成本控制条款，如变更签证流程、索赔机制、进度款支付条件等。

4. 施工阶段：动态监控与过程纠偏

施工期间是最易发生成本失控的阶段，必须建立有效的监控机制：

• 设置月度成本分析报表，对比实际支出与预算差异；
• 实行材料集中采购+供应链管理，降低采购成本和库存压力；
• 运用物联网设备（如智能塔吊、温湿度传感器）采集施工数据，辅助成本预测；
• 建立变更审批绿色通道，防止随意修改设计造成额外费用；
• 推行精益建造理念，减少浪费、提高效率。

5. 竣工结算与运营维护阶段：闭环反馈与持续优化

项目完成后并非造价管理结束，而是进入总结复盘与经验沉淀阶段：

• 严格执行竣工结算审核制度，防止虚报、高估现象；
• 收集全过程成本数据，建立企业级造价数据库；
• 分析超支原因，提炼典型案例用于未来项目改进；
• 将运营期能耗、维修成本纳入全生命周期成本考量，推动绿色建筑发展。

三、支撑工程全要素造价管理的技术手段

现代信息技术正在重塑传统造价管理模式，以下是几种关键工具的应用：

1. BIM（建筑信息模型）技术

BIM不仅是可视化工具，更是成本管理的中枢平台。它可以实现：

• 三维算量与自动计价，减少人工误差；
• 模拟不同施工方案的成本影响，辅助决策；
• 集成进度计划（4D）、成本计划（5D），实现“时间-成本”双控。

2. 云计算与大数据平台

构建统一的造价信息云平台，实现：

• 历史项目数据积累与调用，提升估算精度；
• 市场价格波动预警机制，增强抗风险能力；
• 多项目成本横向对比，促进标准化管理。

3. AI辅助决策系统

人工智能可用于：

• 识别成本异常趋势，提前发出预警；
• 自动生成优化建议（如替代材料推荐、工艺调整）；
• 模拟多种假设场景下的成本变化，支持战略规划。

四、挑战与对策：如何落地工程全要素造价管理？

尽管理念先进，但在实践中仍面临诸多挑战：

1. 管理意识薄弱

部分业主单位仍停留在“按图施工、完工结算”的传统思维中，缺乏主动控本意识。对策：加强培训教育，树立全周期成本观念，将其纳入绩效考核。

2. 数据孤岛严重

设计、施工、监理、审计等部门各自为政，数据难以共享。对策：推动企业数字化转型，搭建一体化信息平台，打破部门壁垒。

3. 人员素质参差不齐

造价工程师普遍缺乏跨专业能力，难以胜任全要素管理工作。对策：鼓励复合型人才培养，引入注册造价工程师、建筑师、项目经理等多角色协同机制。

4. 法规标准滞后

现行规范尚未完全覆盖全要素管理要求，存在法律盲区。对策：加快行业标准修订，出台配套政策引导实践创新。

五、典型案例解析：某大型市政工程的成功实践

以某城市地铁建设项目为例，该项目采用全要素造价管理模式后，实现了：

• 总投资节约约9.6%，较原概算节省近2亿元；
• 施工阶段成本偏差控制在±3%以内；
• 通过BIM应用减少设计变更达30次以上；
• 建立企业级造价知识库，为后续项目提供参考依据。

该项目的成功证明，只要机制健全、技术到位、组织保障有力，工程全要素造价管理完全可以转化为实实在在的经济效益和社会效益。

结语：迈向高质量发展的必由之路

随着建筑业向工业化、智能化、绿色化方向加速转型，传统的粗放式成本管理模式已难以为继。工程全要素造价管理作为新时代工程项目管理的核心方法论，不仅是降本增效的利器，更是推动建筑行业高质量发展的战略抓手。唯有坚持系统思维、技术创新与制度完善并重，才能真正实现从“管钱”到“管价值”的跨越，打造经得起时间和市场检验的精品工程。