绍兴翻新工程管理中心如何推动城市更新与建筑焕新？
在新时代背景下，城市更新已成为我国高质量发展的重要组成部分。作为浙江省重要的历史文化名城，绍兴近年来大力推进老旧城区改造、历史建筑保护与功能提升，其中，绍兴翻新工程管理中心（以下简称“中心”）扮演着关键角色。它不仅是政策落地的执行机构，更是技术赋能、资源整合与公众参与的枢纽平台。那么，绍兴翻新工程管理中心究竟是如何运作的？又如何通过科学管理与创新机制实现城市空间的提质升级？本文将深入解析其职能定位、运行模式、典型案例及未来发展方向。
一、中心的成立背景与核心使命
随着绍兴市城镇化进程加快，大量上世纪80至90年代建成的住宅小区、工业厂房和公共设施面临老化问题，亟需系统性翻新改造。传统的粗放式管理方式难以满足现代城市发展对安全、环保、节能和宜居性的要求。为此，绍兴市政府于2023年正式设立翻新工程管理中心，旨在统筹全市范围内既有建筑的评估、设计、施工、验收全过程管理，打造集规划引领、标准制定、质量监督、资金统筹于一体的综合服务平台。
中心的核心使命包括：一是建立统一的技术标准体系，确保翻新项目符合国家绿色建筑、无障碍设计、消防规范等要求；二是构建全生命周期管理模式，从前期勘察到后期运维形成闭环；三是强化跨部门协同机制，打破住建、财政、自然资源、街道等多头管理壁垒；四是推动数字化转型，建设智慧化监管平台，实现项目进度可视化、风险预警智能化。
二、组织架构与工作机制
绍兴翻新工程管理中心实行“管委会+专业团队+第三方机构”三位一体的工作机制：
- 管委会层面：由市住建局牵头，联合发改、财政、城管、文旅等部门组成联席会议制度，负责重大事项决策、年度计划审批与绩效考核。
- 专业团队：配备土木工程、结构安全、节能评估、BIM建模、项目管理等领域的专职人员，承担技术审核、方案优化、现场指导等工作。
- 第三方合作：引入具有资质的监理公司、检测机构、咨询单位，实施“专家评审+过程监管+结果评价”的全流程监督机制。
此外，中心还设立了“市民意见征集窗口”，通过线上小程序、线下社区座谈会等形式收集居民诉求，做到“民有所呼、我有所应”。例如，在镜湖新区某老旧小区改造中，居民提出增设电梯的需求，中心迅速组织专家论证并纳入预算，最终实现既改善居住条件又保留原有风貌的目标。
三、典型案例分析：越城区老街片区整体翻新项目
该项目是绍兴翻新工程管理中心成立以来首个综合性试点工程，涵盖约5万平方米的历史街区、12栋文保建筑及300余户居民住房。中心采取“分类施策、分步推进”的策略：
- 第一阶段：全面排查与价值评估——采用无人机航拍+人工入户调查相结合的方式，完成房屋结构安全性鉴定、使用年限测算、历史文化价值识别，形成“一户一档”数据库。
- 第二阶段：差异化改造方案制定——对文保建筑实施最小干预原则，仅做修缮加固；对普通住宅则结合节能改造（外墙保温、屋顶绿化）、适老化改造（坡道铺设、电梯加装）、智慧社区建设（智能门禁、安防系统）同步推进。
- 第三阶段：全过程动态监管——依托中心开发的“绍兴翻新云平台”，实时上传施工影像、材料检测报告、进度数据，实现远程监控与异常报警功能。
该项目完成后，不仅提升了居民生活质量，还吸引了多家文创企业入驻，带动周边商业活力，成为绍兴城市更新的标杆案例。据统计，该片区翻新后租金均价上涨18%，空置率下降至5%以下，充分体现了“改得好、留得住、活起来”的治理成效。
四、技术创新与数字赋能实践
绍兴翻新工程管理中心高度重视科技赋能，积极探索“互联网+翻新工程”新模式：
- BIM技术应用：在新建或改造项目中强制推行建筑信息模型（BIM），提前模拟施工流程、碰撞检测管线布局，减少返工浪费，提高效率约30%。
- 物联网监测系统：在重点工程布设温湿度、振动、裂缝等传感器，自动采集数据并与AI算法对接，实现结构健康状态的长期跟踪。
- 区块链存证机制：对关键节点如材料进场、隐蔽工程验收等环节进行电子签名存档，保障工程质量可追溯、责任可界定。
- 移动端APP辅助管理：开发“翻新助手”APP，方便施工方填报日志、上传照片，居民扫码查看自家改造进展，增强透明度与信任感。
这些举措显著提升了项目的精细化管理水平，也为其他地市提供了可复制的经验模板。例如，杭州市某区借鉴此模式后，将翻新项目平均工期缩短了40天。
五、面临的挑战与应对策略
尽管成绩显著，绍兴翻新工程管理中心仍面临多重挑战：
- 资金压力大：翻新工程成本高、周期长，政府财政投入有限，需探索多元化融资渠道，如PPP模式、专项债、社会资本参与等。
- 居民参与度不均：部分老年人群体对新技术接受度低，影响意见征集效果，中心正试点“楼栋长+志愿者”联动机制，加强沟通引导。
- 法规滞后：现行《城市更新条例》尚未覆盖翻新工程细节，中心正联合高校开展立法研究，推动地方性规章出台。
为破解难题，中心制定了三项应对策略：一是设立“翻新基金”，整合财政、银行、保险资源；二是开展“翻新讲堂”进社区活动，普及知识、化解矛盾；三是建立“专家智库”，邀请院士、教授定期坐诊，提供政策解读和技术支持。
六、未来展望：打造全国城市更新样板示范区
站在新的起点上，绍兴翻新工程管理中心明确提出“三年行动计划”：到2028年，实现全市60%以上存量建筑完成标准化翻新，形成可推广的城市更新“绍兴模式”。具体路径包括：
- 完善政策法规体系，出台《绍兴市既有建筑翻新管理办法》；
- 深化数字化改革，建成覆盖全域的“智慧翻新大脑”；
- 培育本地企业集群，扶持一批专注于翻新材料研发、绿色施工的企业；
- 加强区域协作，与杭州、宁波共建长三角城市更新联盟。
可以预见，绍兴翻新工程管理中心将在推动城市可持续发展中发挥越来越重要的作用，让千年古城焕发新生机，也为全国城市更新提供鲜活样本。
