建设工程全过程管理包括哪些关键环节与实施策略
在当前高质量发展背景下，建设工程全过程管理已成为提升项目效益、控制风险、保障质量的核心手段。它贯穿从立项策划到竣工交付及后期运营的全生命周期，涵盖技术、经济、组织、法律和环境等多维度协同管理。本文将系统阐述建设工程全过程管理的关键环节，并深入探讨各阶段的实施策略，为工程管理者提供可操作性强的方法论指导。
一、前期策划阶段：科学决策奠定基础
建设工程全过程管理的第一步是前期策划，这一阶段决定了项目的可行性与方向性。主要工作包括：
- 项目建议书编制：明确建设目的、必要性、市场分析、初步投资估算与资金来源；
- 可行性研究：进行技术、经济、社会、环境等方面的综合论证，形成详细的可行性报告；
- 选址与用地规划：结合城市总体规划、土地政策、环保要求进行科学选址；
- 立项审批流程：依法依规完成发改委、自然资源局、生态环境局等部门的审批手续。
此阶段的关键在于数据驱动决策。利用BIM（建筑信息模型）辅助方案比选，借助GIS地理信息系统进行区域影响评估，能显著提高决策质量。同时，应建立多部门协同机制，避免“重建设、轻规划”的问题。
二、设计阶段：精细化管理提升价值
设计是建设工程的灵魂，直接影响后续施工效率与成本控制。全过程管理在此阶段需重点关注：
- 方案设计优化：采用限额设计法，在满足功能前提下控制投资上限；
- 深化设计与协调：推动结构、机电、装修等专业间的深度协同，减少设计变更；
- 绿色建筑设计：融入节能、节水、节材理念，符合国家绿色建筑评价标准；
- 设计文件审查：严格执行施工图审查制度，确保合规性和安全性。
建议引入设计管理平台，实现图纸版本控制、任务分配、进度跟踪等功能。通过设计标准化、模块化降低重复劳动，提高出图效率。此外，鼓励设计单位参与全过程咨询，实现从“出图”到“控成本”的角色转变。
三、招标采购阶段：透明高效保障公平
招标采购是控制工程成本、选择优质承包商的关键节点。全过程管理要求：
- 编制科学合理的招标文件：明确技术标准、合同条款、评标办法，避免歧义；
- 实行全过程电子化招投标：依托公共资源交易平台，实现阳光操作，防范围标串标；
- 强化资格预审与信用评价：引入企业信用评分体系，优先选择履约能力强的供应商；
- 签订规范化合同：细化风险分担机制，明确工期、质量、付款条件等核心条款。
该阶段易出现的问题包括：招标范围不清、评标规则不合理、中标后频繁变更等。为此，应设立专职招标管理人员，建立动态监督机制，确保招标过程公开、公平、公正。
四、施工阶段：全过程动态管控
施工阶段是投入最大、风险最高的环节，全过程管理必须做到实时监控、精准干预。重点包括：
- 进度管理：运用WBS（工作分解结构）+甘特图制定详细计划，每日跟踪偏差并调整；
- 质量管理：执行“三检制”（自检、互检、专检），推行样板引路制度；
- 安全管理：落实安全生产责任制，开展隐患排查治理，使用智慧工地系统实时预警；
- 成本控制：建立材料用量台账、人工工时记录，实施动态成本核算；
- 信息管理：搭建项目管理信息系统（PMIS），集成进度、质量、安全、财务数据。
现代施工越来越依赖数字化工具。例如，无人机巡检可替代人工检查高空部位，AI图像识别可自动发现安全隐患。同时，加强现场监理力量，推动“旁站+巡视+平行检验”三位一体监管模式。
五、竣工验收与移交阶段：闭环管理不留尾巴
竣工验收不仅是质量的最后一道关卡，更是项目转入运营的前提。全过程管理应做到：
- 分阶段验收：主体结构完成后先进行中间验收，整体完工后再组织综合验收；
- 资料归档完整：按照《建设工程文件归档规范》整理竣工图、检测报告、隐蔽记录等；
- 第三方检测介入：委托具有资质的机构对结构安全、消防、环保等专项检测；
- 移交清单清晰：明确设施设备清单、保修责任、使用说明，签署正式移交协议。
特别要注意的是，很多项目因资料缺失或验收不严导致后期运营困难。因此，应在施工末期即启动资料整理工作，由专人负责分类建档，确保档案真实、完整、可追溯。
六、运营维护阶段：延伸管理创造长期价值
部分项目忽视了运营阶段的管理，造成资源浪费和资产贬值。全过程管理应延伸至运营期：
- 建立运维管理制度：制定设备保养计划、应急预案、能耗监测机制；
- 推行智能化运维：利用IoT技术实现楼宇自控、电梯远程监控、能耗智能分析；
- 定期绩效评估：对建筑使用效果、节能成效、用户满意度进行量化评估；
- 开展全生命周期成本分析：对比初始投资与运营费用，优化未来新建项目决策。
以医院、学校、交通枢纽为例，良好的运营管理体系不仅延长建筑寿命，还能显著提升公共服务效能。建议引入BIM运维平台，实现空间、设备、人员、能源的可视化管理。
七、全过程管理的挑战与应对策略
尽管全过程管理优势明显，但在实践中仍面临诸多挑战：
- 各方利益冲突：业主、设计、施工、监理目标不一致，需建立统一协调机制；
- 信息化水平参差：中小项目缺乏数字化工具支持，应推广轻量化管理系统；
- 人才短缺：复合型项目管理人才不足，建议高校开设全过程工程管理专业课程；
- 法规滞后：现行制度难以覆盖全过程咨询新模式，亟需完善政策配套。
应对策略上，可探索“全过程工程咨询”试点，由一家单位统筹设计、造价、监理、项目管理等服务，破解碎片化管理难题。同时，鼓励企业建立内部知识库，沉淀经验教训，形成持续改进能力。
结语：迈向高质量发展的必由之路
建设工程全过程管理不是简单的流程叠加，而是融合技术、管理、文化于一体的系统工程。只有将全过程理念贯穿于每一个细节，才能真正实现项目安全、质量、进度、成本、环保五大目标的平衡统一。未来，随着数字孪生、人工智能等新技术的应用，全过程管理将更加智能、精细、高效，成为建筑业转型升级的重要引擎。
