建设工程经济管理规范如何有效实施以提升项目效益与合规性
在当前我国基础设施建设持续提速、投资规模不断扩大的背景下，建设工程经济管理的重要性日益凸显。经济管理不仅是控制成本、提高资金使用效率的核心手段，更是保障工程质量安全、实现可持续发展的关键环节。然而，许多企业在实践中仍存在制度执行不到位、流程不清晰、人员专业能力不足等问题，导致项目超预算、工期延误甚至法律风险频发。
一、理解建设工程经济管理规范的核心内涵
建设工程经济管理规范是指围绕工程项目全生命周期所制定的一套标准化、系统化的经济管理规则和操作流程，涵盖投资估算、概预算编制、合同管理、成本控制、资金筹措、财务核算、绩效评价等多个维度。其目标是通过科学的资源配置与精细化管理，实现项目的经济效益最大化和风险最小化。
具体而言，该规范要求：
- 事前规划精准化：从立项阶段就开展可行性研究和投资效益分析，避免盲目决策；
- 过程控制动态化：建立实时成本监控机制，及时调整偏差；
- 事后评估闭环化：对项目整体经济绩效进行复盘，形成经验沉淀。
二、当前实施中存在的主要问题
尽管国家已出台多项政策文件（如《建设工程造价管理条例》《建设项目全过程造价管理办法》等），但在实际落地过程中仍面临诸多挑战：
1. 制度执行流于形式
部分企业虽建立了经济管理制度，但缺乏有效的监督机制，导致制度“挂在墙上、写在纸上”，未能真正融入项目运作中。
2. 人员素质参差不齐
经济管理人员普遍缺乏复合型知识结构，既懂工程技术又懂财务管理的专业人才稀缺，难以胜任复杂项目的多维管理需求。
3. 信息化水平滞后
多数项目仍采用手工台账或简单Excel表格进行成本核算，数据孤岛严重，无法实现跨部门协同与实时决策支持。
4. 合同与变更管理混乱
合同条款模糊不清、变更签证不规范，常引发争议，影响结算进度和资金安全。
三、推进建设工程经济管理规范落地的有效路径
1. 构建全流程闭环管理体系
建议按照“策划—执行—监控—优化”四步法构建经济管理闭环体系：
- 策划阶段：明确项目目标、资源需求及风险预警指标；
- 执行阶段：严格执行预算控制、采购招标、付款审批流程；
- 监控阶段：利用BIM+ERP系统实现可视化成本追踪；
- 优化阶段：定期召开经济分析会，总结经验教训并改进策略。
2. 强化组织保障与责任落实
企业应设立专职的经济管理部门或岗位（如成本工程师、造价经理），并与项目经理责任制挂钩，实行“谁主管、谁负责”的绩效考核机制。
3. 推动数字化转型赋能管理升级
引入智慧工地管理系统、项目管理软件（如广联达、鲁班、ProjectWise）等工具，打通设计、施工、运维各环节的数据链路，提升管理透明度和响应速度。
4. 加强人才培养与标准培训
鼓励企业与高校合作开设“工程经济”方向课程，组织定期培训考试，确保从业人员掌握最新政策法规和技术工具。同时，推动注册造价师、建造师等职业资格认证制度的落地应用。
5. 建立第三方审计与信用评价机制
政府可引导行业协会或专业机构开展第三方造价审核服务，对重点项目实施抽查审计，强化社会监督；同时将企业经济管理水平纳入信用评分体系，激励良性竞争。
四、典型案例分析：某大型市政项目经济管理实践
以某市地铁线路建设项目为例，该项目总投资约80亿元，工期36个月。项目初期即成立由财务、工程、法务组成的联合经济小组，制定《项目经济管理办法》，并配套开发了定制化项目管理系统：
- 所有分包合同均嵌入成本控制条款，设置月度支付上限；
- 通过BIM模型自动提取工程量，减少人工误差；
- 每月召开经济例会，对比实际支出与预算差异，提出纠偏措施；
- 引入第三方审计机构进行中期评估，发现并整改不合理支出项共12处，节约成本约2.3%。
最终该项目提前两个月完工，结算金额比初设预算低约3%，实现了质量、进度、成本三重目标的平衡。
五、未来发展趋势与政策建议
随着“双碳”战略推进和新型城镇化深化，建设工程经济管理将呈现以下趋势：
- 绿色经济导向增强：节能降耗、低碳施工将成为成本控制的新重点；
- 智能建造深度融合：AI算法辅助成本预测、物联网设备自动采集数据将成为标配；
- 全过程咨询模式普及：从单一造价咨询向“投资决策+设计优化+施工管控”一体化服务转变；
- 法律法规更加细化：预计未来将出台针对EPC总承包、PPP项目等新模式的专项经济管理指引。
为此，建议相关部门加快修订《建设工程造价管理办法》，明确经济管理的责任边界与奖惩机制，并鼓励地方试点“经济管理示范项目”，形成可复制推广的经验。
结语
建设工程经济管理规范不是简单的技术文件，而是贯穿项目始终的战略性管理活动。只有将其转化为企业的内生能力，才能在激烈的市场竞争中赢得主动权。无论是央企还是民企，都应在思想上重视、制度上完善、执行上刚性、技术上创新，真正让经济管理成为驱动高质量发展的核心引擎。
