建设工程的造价管理包括哪些核心环节与实施策略

在当今快速发展的建筑行业中，建设工程的造价管理不仅是控制成本的关键手段，更是保障项目质量、进度和安全的重要基础。随着国家对基础设施投资力度的加大以及绿色低碳理念的深入贯彻，科学、系统、精细化的造价管理已成为工程项目成功与否的核心要素之一。那么，建设工程的造价管理究竟包括哪些核心环节？又该如何有效实施？本文将从全过程视角出发，详细解析造价管理的六大关键阶段，并结合实践案例说明其落地路径。

一、前期策划阶段：明确目标与预算底线

建设工程的造价管理始于项目立项阶段。这一阶段的核心任务是进行可行性研究、初步设计和投资估算。业主单位需基于市场调研、政策导向及企业发展战略，制定清晰的建设目标和资金计划。此时，造价管理人员应参与项目建议书编制，协助完成投资估算，确保预算合理且具备可执行性。

例如，在某市新建医院项目中，前期通过多轮专家论证和比选方案，最终确定采用装配式结构以降低长期运营成本，同时在估算阶段预留了10%的风险预备金，为后续变更提供了缓冲空间。

二、设计阶段：控制造价源头

设计阶段是影响工程造价最深远的环节，通常占总投资的70%以上。高质量的设计不仅能提升功能性和美观度，还能显著减少后期变更带来的费用增加。因此，必须推行限额设计和价值工程分析（VEA）方法。

限额设计是指在保证功能满足的前提下，设定合理的造价上限，并逐级分解到各专业设计团队。比如结构工程师要在不影响安全性的前提下优化梁柱截面尺寸；暖通设计师则需选用高效节能设备以降低能耗成本。

价值工程分析则强调“功能与成本”的平衡。通过对每一项设计内容的功能评估，剔除冗余部分，保留必要元素，从而实现性价比最大化。如某商业综合体项目通过VEA识别出非必要装饰性立面构件，节省约300万元支出。

三、招投标阶段：规范流程与择优选择

招标投标是决定造价是否可控的重要关口。合理设置招标文件、科学评标标准、严控合同条款，能有效防止低价中标后的偷工减料或隐性索赔风险。

当前许多地方政府已推行“综合评分法”替代单一最低价中标模式，鼓励投标人从技术实力、施工经验、履约能力等多维度竞争。此外，引入BIM（建筑信息模型）技术辅助工程量清单编制，可提高报价准确性，减少漏项错项问题。

实践中，某高速公路项目因采用全生命周期成本评价法（LCCA），不仅关注初始建设费用，还考虑未来养护、能源消耗等因素，最终选择了虽然单价略高但维护成本更低的环保型路面材料。

四、施工阶段：动态监控与过程纠偏

施工阶段是最具不确定性也最容易产生超支风险的时期。为此，必须建立完善的造价动态控制系统，涵盖进度款审核、签证管理、材料价格波动应对等机制。

首先，实行按月或按节点支付进度款制度，由监理单位和造价工程师联合审核工程量，避免虚报冒领。其次，对于设计变更、现场签证，要严格执行审批流程，防止随意调整导致成本失控。

近年来，信息化平台的应用日益普及。如使用智慧工地管理系统，可实时上传影像资料、材料进场记录、人员考勤数据，自动关联造价模块，实现“人-材-机-费”的可视化追踪。某地铁站建设项目借助该系统，在半年内发现并纠正了3起虚假签证行为，节约成本近150万元。

五、竣工结算阶段：精准核算与闭环管理

竣工结算阶段是对整个项目建设成本的最终确认。此阶段若处理不当，易引发争议甚至法律纠纷。因此，必须坚持“实事求是、据实结算”原则，杜绝“先签后算”、“模糊计量”等问题。

建议采用第三方审计机构介入机制，提高结算结果的公信力。同时，完善竣工图与实际施工情况的一致性核查，避免因图纸滞后造成结算偏差。

某大型数据中心项目因未及时更新竣工图，导致结算时遗漏若干隐蔽工程量，最终经审计核减金额达480万元。教训深刻，提醒我们在竣工阶段必须强化资料归档与责任追溯。

六、后评价与知识沉淀：推动持续改进

工程结束后并非造价管理的终点，而是新起点。通过对项目全过程的成本效益分析，总结经验教训，形成可复制的标准化模板，有助于提升企业整体造价管理水平。

例如，某央企集团建立了“项目造价数据库”，收录近五年来所有重大项目的预算对比、变更频次、损耗率等指标，用于指导新项目初期定价和资源配置。这种数据驱动的决策方式，极大提升了预算编制的科学性和执行力。

结语：从被动控本到主动增值的转型

建设工程的造价管理已不再是简单的“省钱”逻辑，而是融合了战略规划、技术创新、风险管理与价值创造的复合型管理体系。未来，随着数字化转型加速推进，BIM、AI预测算法、区块链溯源等新技术将在造价管理中发挥更大作用。唯有坚持全过程管控、全链条协同、全要素优化，才能真正实现工程建设的价值最大化。