疫情期间工程造价管理如何应对不确定性与成本波动
在2020年至2023年全球新冠疫情持续蔓延的背景下，工程建设行业遭遇了前所未有的挑战。项目停工、材料运输受阻、人工短缺、工期延长等问题频发，直接导致工程造价失控风险显著上升。面对复杂多变的外部环境，如何科学、高效地进行工程造价管理，成为建筑企业、建设单位和政府监管部门亟需解决的核心课题。
一、疫情对工程造价管理的影响机制
疫情不仅改变了施工组织方式，更深刻重塑了工程造价的构成逻辑。从宏观角度看，主要影响包括：
- 人工成本上涨：因防疫隔离要求，部分劳务人员无法及时返岗，用工紧张推高工资水平；同时，施工现场需增设健康监测岗位，增加管理成本。
- 材料价格波动剧烈：国际物流中断、供应链断裂导致钢材、水泥、砂石等主材价格大幅波动，采购合同难以履行，造成预算超支。
- 工期延误引发间接费用激增：停工期间仍需支付现场管理人员工资、设备租赁费、安全文明施工费等，形成“隐形成本”。
- 政策调整频繁：各地出台临时性调价机制或补偿政策（如人工费动态调整），但标准不一，增加了计价依据的不确定性。
二、疫情期间工程造价管理的关键策略
1. 强化全过程动态管控机制
传统静态预算模式已无法适应疫情下的不确定性，必须转向“全生命周期+动态调整”的管理模式。具体措施包括：
- 建立项目成本预警系统，定期收集并分析人材机价格指数变化趋势；
- 设置弹性合同条款，明确不可抗力事件发生时的费用分担原则；
- 实施月度成本核算制度，及时发现偏差并制定纠偏方案。
2. 推动数字化转型提升管理效率
借助BIM技术、智慧工地平台和工程造价软件，实现数据实时采集与智能分析，是应对疫情冲击的有效手段。例如：
- 利用BIM模型模拟不同施工方案的成本差异，优化资源配置；
- 通过物联网设备监控材料库存与使用效率，减少浪费；
- 采用云计算部署造价管理系统，支持远程协作与异地审批。
3. 加强合同管理与风险共担机制
合同是工程造价管理的法律基础。疫情期间应重点关注以下几点：
- 补充签订“疫情特别条款”，明确停工期间的责任归属与补偿机制；
- 鼓励采用“浮动单价+实际结算”模式，避免因市场价格剧烈波动引发争议；
- 设立第三方仲裁机制，快速化解纠纷，保障各方权益。
4. 主动对接政策红利，合理争取补偿
各地住建部门陆续发布针对疫情的专项补助政策，如人工费调整、税费减免、贷款贴息等。建议：
- 成立专门小组跟踪地方政策动态，确保第一时间申报；
- 整理完整证据链（如停工通知、材料涨价证明、人工成本明细）用于申请补偿；
- 加强与业主沟通，推动将政策红利转化为实际收益。
三、典型案例解析：某市医院改扩建项目造价控制实践
以某二线城市三级甲等医院改扩建项目为例，该项目原计划工期18个月，因疫情原因延迟至24个月，总造价由5.6亿元增至7.2亿元。项目方采取以下措施成功控制增量成本：
- 引入EPC总承包模式，统一设计与施工责任，减少界面冲突；
- 建立“双周成本会商机制”，邀请监理、造价咨询机构参与决策；
- 启用“数字孪生工地”，实现材料进场、消耗、库存全流程可视化管理；
- 主动申请地方政府疫情防控专项补贴，获得约800万元资金支持。
最终，项目虽延期6个月，但通过精细化管理和政策协同，超额成本控制在15%以内，远低于行业平均水平（约25%-30%）。
四、未来趋势展望：构建韧性工程造价管理体系
疫情并非孤立事件，气候变化、地缘政治冲突、能源危机等因素叠加，使建筑行业面临更多黑天鹅事件。因此，未来的工程造价管理应向“韧性化”方向发展：
- 建立应急储备金制度：建议按总投资的3%-5%预留不可预见费，专用于突发情况处理；
- 推广绿色低碳建材替代方案：减少对外部供应链依赖，提高本地化采购比例；
- 强化跨区域协同机制：推动行业协会牵头制定区域性材料价格联动机制；
- 完善人才培养体系：培养既懂造价又熟悉应急管理的复合型人才。
结语
疫情是一场压力测试，也是一次转型升级契机。只有将工程造价管理从被动响应转向主动预防，从经验驱动转向数据驱动，才能在不确定时代守住质量底线、控制投资风险、实现可持续发展目标。这不仅是企业的生存之道，更是行业的进化方向。
