工程管理与国有企业管理如何协同提升企业竞争力与治理效能

在当前中国经济高质量发展的背景下，国有企业作为国民经济的重要支柱，其治理能力和运营效率直接影响国家战略目标的实现。与此同时，工程项目作为国有企业的核心资产和价值创造载体，其管理水平直接决定企业的盈利能力、风险控制能力和可持续发展能力。因此，探索工程管理与国有企业管理之间的协同机制，已成为新时代国有企业深化改革、提质增效的关键课题。

一、工程管理与国有企业管理的核心内涵

工程管理是指对工程项目从立项、设计、施工到运营全过程进行科学规划、组织、协调与控制的系统性活动。它不仅涉及技术层面的进度、成本、质量控制，更涵盖风险管理、资源调配、合同管理以及利益相关方沟通等多维度要素。

国有企业管理则是一个更为宏观的概念，涵盖战略制定、组织架构优化、人力资源配置、财务管控、合规治理、党建引领等多个方面。尤其在“混改”、“数字化转型”、“双碳目标”等政策推动下，国企管理正从传统的行政化管理模式向市场化、专业化、法治化方向演进。

两者看似分属不同领域，实则紧密相连：工程项目的成功与否决定了国企资产的价值增值能力；而国企管理体系是否健全，则决定了工程管理能否获得持续稳定的资源支持和制度保障。

二、当前存在的主要问题与挑战

1. 管理理念割裂，缺乏统筹整合

许多国有企业仍将工程管理视为单一业务模块，未将其纳入整体战略管理框架中。导致项目决策脱离企业长远发展目标，资源配置碎片化，难以形成合力。

2. 组织架构不匹配，权责不清

部分国企仍采用“条块分割”的管理模式，工程部门独立运作，与其他职能部门如财务、法务、人力之间缺乏有效协同机制，出现信息孤岛现象，影响执行效率。

3. 数字化水平滞后，数据驱动不足

尽管近年来不少国企推进BIM（建筑信息模型）、智慧工地、ERP系统建设，但普遍存在“重硬件轻软件”、“重上线轻应用”的问题，未能真正实现工程项目全生命周期的数据闭环管理和智能决策。

4. 风险防控体系薄弱，合规意识待加强

特别是在海外工程承包、PPP项目合作等领域，因对国际规则理解不深、内部控制缺失而导致的法律纠纷、资金损失时有发生。这反映出国有企业在工程管理中的合规治理能力仍有待提升。

5. 人才结构失衡，复合型人才稀缺

既懂工程技术又熟悉企业管理的复合型人才严重短缺，尤其是在项目融资、投资评估、供应链协同等方面的专业能力不足，制约了工程与管理深度融合的进程。

三、协同路径：构建一体化管理体系

1. 战略导向下的工程立项与资本配置优化

应建立以企业战略为核心、以项目效益为导向的投资评审机制。通过引入EVA（经济增加值）评价指标，将工程项目的预期回报率、风险权重、环境影响等因素纳入综合评估体系，确保每一个工程项目都服务于企业整体发展战略。

2. 建立跨部门协同机制，打破职能壁垒

建议设立“工程-财务-法务-人力”联合工作组，在重大项目启动前即开展多部门会商，明确职责边界、流程节点与考核标准。例如，某大型央企在实施地铁建设项目时，由总部工程部牵头，联合财务部进行预算审核，法务部参与合同条款设计，人力资源部负责关键岗位人员配置，显著提升了项目执行力。

3. 推动数字赋能，打造智慧工程项目管理平台

依托云计算、大数据、AI算法等新一代信息技术，搭建统一的工程管理信息系统，实现从设计审批、施工进度、材料采购到竣工验收的全流程在线监管。同时，利用物联网设备采集现场数据，结合AI预测分析，提前识别潜在风险点，实现由“事后处置”向“事前预防”转变。

4. 强化合规治理与风险预警机制

建立健全覆盖工程项目全周期的风险管理体系，包括但不限于：
• 法律合规审查机制（针对跨境项目）
• 成本超支预警机制（基于历史数据建模）
• 安全生产责任追溯机制（区块链记录可查）
• ESG（环境、社会、治理）绩效评估机制
这些机制需嵌入日常管理制度，并定期开展专项审计与整改。”

5. 构建人才梯队，培育复合型管理者

国有企业应制定专项人才培养计划，鼓励工程技术人员参加MBA、EMBA或项目管理专业认证（如PMP），同时选拔优秀青年骨干进入管理层轮岗锻炼。此外，可通过校企合作、产学研融合等方式引进外部专家资源，加快知识更新速度。

四、典型案例分析：中国建筑集团有限公司的实践探索

作为全球最大的建筑工程承包商之一，中国建筑（CSCEC）近年来在工程管理与国企治理融合方面做出了积极探索：

• 战略层面上：将“走出去”战略与海外项目落地紧密结合，成立专门的国际化项目指挥部，统筹资源、统一调度；
• 执行层面上：全面推行BIM+智慧工地管理系统，实现项目进度可视化、质量管理精细化、安全管理智能化；
• 治理层面上：设立纪检监察专员驻场监督，强化廉洁从业意识，杜绝腐败行为；
• 创新层面上：组建科技创新中心，聚焦绿色建筑、装配式施工等前沿技术，增强核心竞争力。

这一系列举措使得中国建筑在全球市场占有率稳步提升，同时内部管理效率明显改善，体现了工程管理与国企治理协同发展的巨大潜力。

五、未来趋势展望：从管理协同走向价值共创

随着“十四五”规划深入实施，“双碳”目标持续推进，国有企业面临的外部环境更加复杂多元。未来的工程管理将不再局限于传统意义上的“工期控制”和“成本节约”，而是要融入ESG理念、数字化转型、绿色发展等新要求，成为企业价值创造的新引擎。

同时，国企管理也将从“管人管事”转向“激发活力、释放潜能”，通过授权赋能、激励相容、文化塑造等方式，让每一位员工都能在工程实践中找到归属感与成就感。

最终，工程管理与国有企业管理的深度融合，将催生一种新型的企业治理模式——以项目为中心、以价值为导向、以数字化为工具、以人才为支撑的现代化国企治理体系，助力中国企业在国际竞争中赢得主动权。