规范和加强工程管理：构建高效、安全、可持续的项目执行体系
在当今快速发展的经济环境中，工程建设作为推动社会进步与产业升级的核心力量，其管理水平直接影响到国家基础设施质量、企业经济效益以及公众安全。然而，现实中仍存在项目进度滞后、成本失控、安全事故频发、质量管理不严等问题，暴露出工程管理体系的薄弱环节。因此，如何规范和加强工程管理，已成为政府、企业及行业专家共同关注的重大课题。
一、工程管理现状与挑战分析
当前我国工程管理整体呈现“快速发展但结构性矛盾突出”的特点。一方面，随着城镇化进程加快和“新基建”战略推进，工程项目数量激增；另一方面，传统粗放式管理模式难以适应现代项目复杂性和精细化要求。具体表现为：
- 制度不健全：部分单位缺乏统一的标准化流程，导致权责不清、流程混乱，影响决策效率。
- 人员素质参差：项目经理能力不足、技术人员专业水平不高，尤其在中小型施工企业中尤为明显。
- 信息化程度低：多数项目仍依赖纸质文档和人工记录，数据孤岛严重，无法实现全过程动态监控。
- 风险防控机制缺失：对工期延误、材料涨价、自然灾害等风险预判不足，应急响应能力弱。
- 绿色低碳意识淡薄：节能环保措施落实不到位，不符合新时代可持续发展目标。
这些问题不仅制约了工程项目的顺利实施，还可能引发重大安全事故或经济损失，亟需系统性整改与提升。
二、规范工程管理的关键路径
1. 建立健全法律法规与标准体系
规范是管理的基础。应加快制定和完善覆盖设计、施工、监理、验收各阶段的国家标准与行业规范，特别是针对装配式建筑、智慧工地、BIM技术应用等领域出台专项指引。同时，地方政府可根据本地实际制定实施细则，形成“国家—地方—企业”三级联动的标准体系，确保政策落地见效。
2. 推动工程项目全生命周期管理（PLM）
从立项规划到运营维护，实行一体化管理，避免各环节脱节。例如，在设计阶段引入价值工程分析，优化方案性价比；施工阶段强化进度控制与资源调配；竣工后开展绩效评估，为后续项目提供经验借鉴。通过PLM模式，可显著降低返工率、延长设施使用寿命。
3. 强化项目责任制与绩效考核机制
明确项目经理为第一责任人，推行“谁主管、谁负责”的责任制度。建立科学合理的KPI指标体系，将进度、质量、安全、成本、环保等要素纳入考核范围，并与薪酬激励挂钩。对于表现优异的团队给予奖励，对屡次违规者实施问责，激发管理人员积极性。
4. 加强数字化转型与智能建造应用
借助BIM、物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，打造智慧工地平台。例如，利用传感器实时监测结构变形、温湿度变化；通过AI算法预测潜在安全隐患；基于云平台实现多方协同办公，减少沟通成本。数字化不仅能提高效率，还能增强透明度与可追溯性，助力精准决策。
5. 注重人才培养与团队建设
工程管理人才短缺已成为行业瓶颈。建议高校增设工程管理硕士（MEM）专业方向，加强校企合作培养实战型人才；企业则应定期组织内部培训、技能竞赛和岗位轮换，提升员工综合素质。此外，鼓励引进海外高端人才，吸收国际先进管理理念和技术方法。
三、加强工程管理的具体举措
1. 实施全过程质量安全监管
严格执行《建设工程质量管理条例》《安全生产法》，建立“事前预防—事中控制—事后追责”的闭环机制。如在开工前进行风险辨识与应急预案演练，施工中设置专职安全员每日巡查，完工后组织第三方检测机构进行全面验收。通过制度化手段筑牢安全底线。
2. 推广绿色施工与低碳发展
响应“双碳”目标，推广绿色建材、节能设备和循环利用技术。例如，在施工现场设置扬尘在线监测系统，使用太阳能照明灯替代传统电灯，采用模块化预制构件减少现场作业污染。同时，将绿色施工纳入评优评先标准，引导企业主动践行ESG理念。
3. 构建多方协同治理格局
打破部门壁垒，推动政府、业主、设计院、施工单位、监理单位之间的信息共享与协作共赢。可通过设立联合指挥部、搭建项目管理信息系统等方式，实现数据互通、任务协同、问题共商。特别是在PPP项目中，更需明确各方权利义务，防止推诿扯皮现象发生。
4. 完善信用评价与奖惩机制
建立覆盖全行业的信用档案数据库，对参建单位的履约情况、工程质量、安全记录等进行量化评分。信用等级高的企业在招投标中享有优先资格，反之则限制其参与重大项目。这种市场化调节方式有助于净化市场环境，促进良性竞争。
5. 鼓励创新实践与试点示范
支持有条件的企业申报国家级或省级工程管理改革试点，探索新型管理模式。如深圳正在试点“建筑师负责制”，赋予设计方更大责任权限；浙江推行“工程总承包+全过程咨询”模式，提升项目集成度。这些先行先试的经验值得在全国范围内复制推广。
四、案例解析：某大型市政工程管理升级实践
以某省会城市地铁建设项目为例，该项目总投资超百亿，涉及多个标段、上千名工人。初期因协调不畅、资料混乱等问题导致多次延期。后引入规范化管理体系后取得显著成效：
- 成立由市住建局牵头的专项工作组，统筹调度各方资源；
- 全面推行BIM建模与数字孪生技术，实现可视化施工模拟；
- 实施每日例会+周报制度，及时解决现场问题；
- 建立安全积分制，对违章行为扣分并公示；
- 引入第三方监理机构，独立开展质量抽查。
最终该项目提前两个月完工，未发生一起重大安全事故，获得省级优质工程奖。这充分证明，只要坚持规范引领与科学施策，工程管理完全可以在复杂环境下实现高质量发展。
五、未来展望：迈向智能化、绿色化、国际化的工程管理新阶段
随着科技不断进步和社会需求升级，工程管理正朝着三大趋势演进：
- 智能化：借助AI、IoT、区块链等技术，实现无人值守、自主决策、自动预警，全面提升管理精度。
- 绿色化：贯彻生态文明思想，将碳足迹核算、能源消耗优化融入每个环节，打造零排放工地。
- 国际化：对标ISO 9001、FIDIC合同条款等国际标准，推动中国工程品牌走出去，参与全球基建竞争。
面向未来，规范和加强工程管理不仅是技术问题，更是治理体系现代化的重要组成部分。唯有持续深化改革、勇于创新突破，才能真正实现工程建设从“规模扩张”向“质量效益”转变，为实现中国式现代化提供坚实支撑。
