工程承保安全管理：如何构建全流程风险防控体系
在现代工程建设领域，工程承保安全管理已成为企业稳健运营和项目成功交付的核心保障。随着工程项目复杂度提升、法规监管趋严以及安全事故频发，传统的被动式管理已无法满足高质量发展的需求。因此，建立一套科学、系统、可执行的工程承保安全管理体系，成为行业共识与实践重点。
一、什么是工程承保安全管理？
工程承保安全管理是指在工程建设项目实施过程中，通过保险机制与安全管理措施相结合的方式，对项目全生命周期中的各类风险（如人身伤害、财产损失、第三方责任等）进行识别、评估、控制与转移，从而降低事故发生的概率和影响程度，保障参建各方权益的一种综合管理模式。
它不仅是风险管理工具，更是推动安全生产标准化、制度化、数字化的重要抓手。从招标阶段到竣工验收，再到运维期维护，每一个环节都需嵌入安全意识与保险保障逻辑，形成“事前预防—事中控制—事后补偿”的闭环管理。
二、当前工程承保安全管理存在的主要问题
1. 安全责任主体模糊，职责不清
许多施工单位在承接工程时仅关注成本与工期，忽视安全投入，导致现场管理混乱，隐患频出。同时，业主、监理、总包、分包之间责任边界不明确，一旦发生事故，容易出现推诿扯皮现象。
2. 保险覆盖不全面，理赔效率低
部分企业投保内容单一，仅购买工伤险或意外险，未涵盖第三方责任险、工程质量保证险、施工机具损坏险等关键险种。更严重的是，在事故发生后，理赔流程繁琐、周期长，难以及时止损，反而加剧了项目延期和资金压力。
3. 缺乏全过程动态监控机制
多数企业的安全管理停留在纸质台账、定期检查层面，缺乏基于物联网、大数据的实时监测能力。例如高处作业、起重吊装、深基坑支护等高危环节无法做到即时预警，错失最佳干预时机。
4. 员工安全培训流于形式
很多工地虽然设置了安全教育制度，但内容空洞、形式单一，员工参与度低，缺乏针对性和实操性。尤其是一线工人流动性大，新进人员未经充分培训即上岗，极易引发事故。
三、构建工程承保安全管理的五大核心模块
1. 风险识别与分级管控
应建立标准化的风险清单，依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）和行业经验，对施工现场可能存在的危险源进行分类建档。比如：高空坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌、火灾爆炸等六大类常见风险，并根据其发生概率和后果严重程度划分为红、橙、黄、蓝四级风险等级。
针对不同级别的风险，制定差异化应对策略：红色风险必须停工整改，黄色风险需专项治理，蓝色风险纳入日常巡查范围。同时引入AI辅助分析工具，结合历史事故数据预测潜在风险点，实现前瞻性防控。
2. 全链条保险配置优化
建议采用“基础险+专属险+附加险”组合模式：
- 基础险：包括建筑工程一切险（含第三者责任）、安装工程一切险、雇主责任险、团体意外伤害险。
- 专属险：针对特定工程类型设置，如地铁项目增加盾构机损坏险，钢结构厂房增加防雷击险。
- 附加险：如延迟赔偿险、疫情停工损失险、环保违规罚款险等新兴险种，增强抗风险韧性。
保险公司应参与前期风险评估，提供定制化方案，并开通绿色通道简化理赔手续，真正发挥“承保即服务”的作用。
3. 数字化平台赋能安全管理
搭建统一的安全管理信息化平台，集成视频监控、智能穿戴设备（如安全帽定位、心率监测）、环境传感器（粉尘、气体浓度）等功能模块，实现：
- 实时风险报警：当人员进入禁入区域或检测到有害气体超标时自动推送告警至管理人员手机端。
- 行为识别分析：利用AI摄像头识别未佩戴安全帽、违规操作等行为，生成违章记录并纳入绩效考核。
- 数据可视化看板：展示每日巡检情况、隐患整改进度、保险覆盖率等指标，便于决策层快速掌握全局态势。
此类平台还可与政府监管系统对接，实现数据互通共享，助力智慧工地建设。
4. 强化人员培训与文化建设
推行“岗前必训+月度轮训+应急演练”三级培训机制：
- 岗前培训：新员工必须完成不少于8小时的安全知识学习并通过考试方可上岗。
- 月度轮训：每月组织一次专题讲座或案例复盘，强化岗位风险认知。
- 应急演练：每季度开展至少一次模拟事故处置演练，提升团队协同响应能力。
此外，设立“安全之星”评选制度，激励一线员工主动报告隐患、制止违章行为，营造“人人讲安全、个个会应急”的文化氛围。
5. 建立多方协同治理机制
构建由业主单位牵头、总承包商负责、监理单位监督、保险公司介入的四方联动机制：
- 业主方：将安全履约纳入合同条款，明确奖惩细则，优先选择具备良好安全记录的企业投标。
- 总承包方：落实主体责任，设立专职安全员队伍，严格执行班前会、日检制、周排查制度。
- 监理单位：独立行使监督权，对重大安全隐患有权下达停工令，并向主管部门报备。
- 保险公司：派驻专业风控顾问驻场指导，协助制定应急预案，参与事故调查并加快理赔进程。
该机制打破传统单打独斗局面，形成合力推进安全管理落地见效。
四、典型案例解析：某市政道路改造项目的成功实践
以某省会城市2023年实施的市政道路改造工程为例，该项目总投资约8亿元，涉及交通疏导、管线迁改、绿化恢复等多项子任务，施工周期长达18个月。面对复杂环境和高强度作业压力，项目部采取以下举措：
- 组建由项目经理、安全总监、保险代表组成的联合工作组，每周召开安全例会，通报风险变化。
- 采购涵盖所有风险类型的工程一切险及第三方责任险，保费占比控制在总投资的0.6%以内，性价比高。
- 部署智能安全帽和红外热成像仪，对高温作业区、夜间施工段实行24小时无死角监控。
- 实施“积分制”考核，员工累计扣分达一定阈值则暂停上岗资格，有效遏制习惯性违章。
- 事故发生后72小时内完成初步定责，保险公司先行垫付医疗费用，避免矛盾激化。
最终该项目实现零死亡事故、零重大质量缺陷、零群体投诉，获评省级安全文明工地称号，为同类工程提供了可复制的经验模板。
五、未来发展趋势展望
1. 政策驱动下的强制投保趋势加强
近年来，住建部、应急管理部陆续出台文件，要求新建重大项目必须投保工程一切险和工伤保险，部分地区甚至试点“安全生产责任险全覆盖”。这将进一步倒逼企业重视承保安全管理，提升合规水平。
2. 智慧工地与数字孪生技术深度融合
借助BIM+GIS+IoT技术，未来可实现施工现场的虚拟映射，提前模拟极端天气、设备故障等情况下的应对策略，极大提高预判能力和应急响应速度。
3. 绿色低碳安全协同发展
随着双碳目标推进，绿色施工将成为新常态。未来的工程承保安全管理也将融入节能减排、环保合规等内容，形成“安全+环保+效益”三位一体的新范式。
结语
工程承保安全管理不是简单的保险购买行为，而是贯穿工程全生命周期的战略性管理工作。只有坚持“预防为主、科技赋能、责任明晰、多方协同”的原则，才能从根本上减少事故发生率，保障人民生命财产安全，推动建筑业高质量发展迈向新台阶。
