莆田建设工程管理规定如何落实？新规对施工安全与质量有哪些具体要求？
近年来，随着城市化进程的加快和基础设施建设的不断推进，福建省莆田市在建设工程领域持续加强规范化管理。为保障工程质量安全、提升项目效率、防范重大事故风险，莆田市住建局联合多部门出台并实施了《莆田建设工程管理规定》（以下简称“新规”）。该规定自2024年起正式施行，成为指导全市建筑工程全过程监管的重要依据。那么，这项新规究竟如何落地执行？它对施工安全、质量管理、参建单位责任划分等方面提出了哪些新要求？本文将从政策背景、核心内容解读、实施难点分析到典型案例分享进行全面解析。
一、政策背景：为何出台《莆田建设工程管理规定》？
莆田作为闽中经济重镇，近年来房地产开发、市政道路、产业园区等项目密集落地，但随之而来的质量问题、安全事故频发也引发社会广泛关注。据不完全统计，2022年至2023年间，莆田市共发生建筑工地安全事故8起，造成人员伤亡6人；另有5个在建项目因偷工减料、材料不合格等问题被责令停工整改。
面对严峻形势，莆田市政府于2023年启动专项治理行动，并结合国家住建部最新发布的《建设工程质量管理条例（修订版）》精神，制定出台了具有地方特色的《莆田建设工程管理规定》。其目标明确：构建全生命周期监管体系，压实企业主体责任，推动行业高质量发展。
二、新规核心内容：六大重点条款详解
1. 建立“五方责任主体”终身责任制
新规首次明确提出施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位、建设单位五大主体的终身责任制度。任何一方若因履职不到位导致工程质量问题或安全事故，无论项目是否竣工验收，都将依法追责至责任人个人，甚至纳入信用黑名单。
2. 强化施工现场实名制与智慧监管
所有建筑工人必须通过“莆田住建通”APP进行人脸识别登记上岗，系统自动记录考勤数据并与工资发放挂钩。同时，政府鼓励采用BIM技术、物联网设备（如塔吊监测仪、扬尘传感器）实现远程监控，确保关键工序可追溯、异常情况及时预警。
3. 材料进场严格把关，实行“双检双验”机制
新规要求所有建筑材料（钢筋、混凝土、防水卷材等）必须提供出厂合格证、第三方检测报告，并由施工单位和监理单位分别复核签字确认。一旦发现伪造资料或使用劣质产品，一律暂停施工并处以罚款，情节严重者吊销资质证书。
4. 安全生产费用专款专用，不得挪用
建设单位需在合同中明确安全生产费用比例不低于工程造价的2%，且必须单独列支、专户管理。监管部门每年开展专项审计，违规使用将面临最高50万元罚款及项目延期处罚。
5. 推行“样板引路”制度，提升工艺标准化水平
新规要求每栋楼、每项分部工程开工前必须先制作样板段，经建设、监理、施工三方联合验收合格后方可全面展开作业。此举有效减少返工率，提高一次成优率。
6. 加强事中事后监管，建立信用评价体系
依托“莆田建设工程信用平台”，对参建各方进行动态评分，涵盖工程质量、安全文明施工、投诉处理响应速度等多个维度。结果向社会公开，直接影响企业投标资格和评标加分权重。
三、实施难点分析：从政策到实践还有多远？
尽管新规内容详尽、措施有力，但在实际推行过程中仍面临诸多挑战：
1. 小微企业执行力不足
部分本地小型施工企业缺乏信息化基础，难以适应人脸识别打卡、BIM建模等数字化要求，存在应付检查现象。对此，莆田市住建局已设立“帮扶专班”，组织免费培训和技术支持。
2. 监管力量薄弱
目前全市专职工程监督人员仅约200人，难以覆盖全市近300个在建工地。为此，政府正探索引入第三方专业机构参与日常巡查，并推广“互联网+监管”模式。
3. 跨部门协同难度大
工程管理涉及住建、城管、环保、人社等多个部门，信息壁垒严重。莆田市正在搭建“城市建设项目一体化平台”，打通数据孤岛，实现审批—施工—验收全流程在线闭环。
四、典型案例：新规落地见效的生动实践
案例一：荔城区某安置房项目——样板先行，质量显著提升
该项目是莆田市首个全面贯彻“样板引路”制度的住宅工程。开工前，施工单位按规范制作了钢筋绑扎、外墙保温、门窗安装等8个样板段，邀请专家评审并通过业主代表现场观摩。最终，该项目获评省级优质结构工程奖，未出现一起质量投诉。
案例二：涵江区某工业园区厂房——智慧工地助力安全零事故
该项目采用AI视频识别技术对高处作业区域全天候监控，一旦发现未佩戴安全帽、违规操作等情况，系统自动推送警告至项目经理手机端。一年来累计拦截违规行为37次，实现全年无重大安全事故。
五、未来展望：迈向精细化、智能化管理新时代
莆田市计划在未来三年内完成以下目标：
- 全市在建工地100%接入智慧监管平台；
- 施工单位信用等级A级占比提升至30%以上；
- 安全事故率同比下降40%，质量投诉率下降50%；
- 打造不少于5个国家级绿色施工示范工程。
可以预见，《莆田建设工程管理规定》不仅是当前阶段的治理工具，更是推动建筑业转型升级的战略抓手。只有让制度真正落地生根，才能筑牢城市建设的根基，守护人民群众的生命财产安全。
