为加强工程建设管理，如何构建科学高效的全流程管控体系？

在当前我国城镇化进程不断加快、基础设施投资持续加码的背景下，工程建设作为推动经济社会高质量发展的核心引擎，其管理水平直接关系到项目质量、安全、进度与成本控制。然而，现实中仍存在审批流程冗长、监管不到位、信息孤岛严重、责任不清等问题，导致项目延期、超预算甚至安全事故频发。因此，如何系统性地提升工程建设全过程的精细化管理水平，成为行业亟需破解的关键命题。

一、强化顶层设计：建立统一规范的制度框架

为加强工程建设管理，首要任务是完善法律法规和标准体系。应以《建筑法》《招标投标法》等为基础，结合地方实际制定实施细则，明确各方主体责任边界。例如，推行“建设单位负责制”与“项目经理终身责任制”，从源头压实责任链条。同时，推动工程建设项目审批制度改革，实现“多规合一”“并联审批”“容缺受理”，压缩审批时限30%以上，提高行政效率。

此外，应加快制定涵盖设计、施工、监理、验收等环节的全过程技术标准和数字化管理指南，鼓励采用BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）等先进技术，推动工程数据标准化、可视化，减少人为误差和沟通成本。

二、深化数字赋能：打造智慧工地与智能监管平台

数字化转型已成为工程建设管理现代化的核心路径。通过部署物联网设备（如摄像头、传感器、定位终端），可实时采集施工现场的人、机、料、法、环数据，形成动态监控网络。借助AI算法分析施工行为是否合规，如识别未戴安全帽、违规操作等风险点，及时预警干预。

在此基础上，建设省级或市级统一的“智慧工地监管平台”，整合住建、交通、水利等部门的数据资源，打通“规划—建设—运维”全生命周期信息壁垒。该平台不仅支持远程巡检、进度跟踪、质量安全评估等功能，还可生成可视化报表供决策层参考，显著提升政府治理能力和企业自律水平。

三、优化协同机制：推动多方主体高效联动

工程建设涉及业主单位、设计院、施工单位、监理公司、材料供应商等多个参与方，传统模式下常因权责不明、协作不畅引发矛盾。为此，建议引入“项目总控”理念，由具备资质的第三方机构担任全过程工程咨询顾问，统筹协调各阶段工作，避免重复审查与资源浪费。

同时，推广EPC（设计-采购-施工一体化）总承包模式，将设计与施工深度融合，缩短工期约15%-25%，降低变更率。对于重大公共工程，还可试点“政产学研用”联合体，由政府牵头、高校提供技术支持、企业承担实施责任，形成创新合力。

四、注重人才培养：打造专业化高素质队伍

人才是工程建设高质量发展的根本保障。当前不少项目管理人员缺乏现代项目管理知识，对新技术应用能力不足，亟需系统化培训与激励机制。

建议设立国家级工程建设职业资格认证体系，涵盖项目经理、安全员、造价师等岗位，并强制要求持证上岗。同时，鼓励高校开设工程管理硕士（MEM）专业方向，培养复合型人才；企业则应建立内部导师制、轮岗制，帮助员工积累实战经验。

特别要重视一线工人技能培训，利用VR模拟演练等方式提升其安全意识与实操技能，从根本上防范事故发生。

五、健全监督考核：构建闭环式质量安全管理机制

为加强工程建设管理，必须建立起事前预防、事中控制、事后追责的全流程监管体系。一方面，严格落实安全生产责任制，实行“一岗双责”，层层签订责任书；另一方面，引入第三方检测机构进行独立质量抽检，确保结果公正客观。

对于违规行为，要依法依规严肃处理，纳入信用记录并向社会公开曝光，形成震慑效应。同时，建立工程项目绩效评价制度，将进度、质量、安全、环保等指标纳入考核，奖优罚劣，激发参建单位积极性。

六、探索绿色低碳发展路径：推动可持续工程建设

随着“双碳”目标推进，工程建设管理也需向绿色化、低碳化转型。可通过推广装配式建筑、绿色建材、节能设备等方式，减少施工过程中的能耗与污染。同时，在项目立项阶段即开展环境影响评估（EIA），确保选址合理、生态友好。

鼓励采用光伏屋顶、雨水回收、智能照明等绿色技术，打造零碳园区或近零能耗建筑示范工程。这不仅能提升项目长期运营效益，也能增强企业的社会责任形象。

结语：迈向高质量发展的新时代工程管理模式

综上所述，为加强工程建设管理，不能仅靠单一手段或局部改进，而应从制度建设、数字赋能、协同机制、人才培养、监督考核、绿色发展六个维度协同发力，构建一个覆盖全生命周期、贯穿多方主体、融合先进技术的现代管理体系。唯有如此，才能真正实现工程项目的优质、高效、安全与可持续，助力中国从“基建大国”迈向“基建强国”。

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